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39歲辭職法官:法官成體制內工具

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一封300多字的辭職信、三張制式統一的表格,終結了北京某基層法官張偉16年的職業追求。在他做決定前后,該又有兩名年輕法官選擇離開。

微博上曬出的工資條,曾引來上千網友圍觀:實發5555.8元。在北京,這個收入,幾乎宣告購房、買車的事兒將與你無關。但張偉反復強調,真不是錢的事兒,“加薪能保證法官不挨罵嗎?能保證不加班嗎?能保證崗位輪換按意愿發展嗎?能不用做維穩化解信訪回復嗎?”

敲碎的法槌

今年兩會上,全國人大代表、北京市高院院長慕平透露,近5年,已有500多人離開,北京的“法官流失”現象嚴重,流失法官主要集中在基層,骨干比例增加,流失速度加劇。而最高人民政治部負責人更早之前接受媒體采訪時也曾透露,5%的法官干不到退休年齡即離開法官隊伍。

在法官出走的分析中,工作壓力大、待遇相對低、晉升空間小、職業榮譽感下降等是主因。幾十字,足以將困境分析到位,但只有個體,更能體味其間的分量。起碼,這是16年前的張偉無法想象的一種抉擇。那會兒,剛進郊區的小書記員,暗自崇拜著大法官,憧憬有朝一日能揚起莊嚴的法槌,就自己審理的案件作出負責任的裁判。

1998年的,這名23歲的新人看到的,是“跟現在絕對不一樣”的圖景。工作清閑:案件少、審理周期漫長。跟當事人吃吃喝喝的風氣,彼時正侵蝕著系統。民眾的吐槽精煉而形象——“大檐帽兩頭翹,吃完原告吃被告”。

彼時,人民即將實施第一個司法改革5年綱要,啟動一輪路徑明朗的司法改革。“那段時間也是我最堅定要考法官的日子。”回顧過往時光,講述者消沉的聲音活潑了起來。

媒體評價中,將2007年最高法收回死刑復核權,作為這一輪司法改革中最重要的突破,但對張偉的職業之路而言,推行法袍、法槌,司法禮儀,倡導法官職業道德等,更令他印象深刻——法官莊嚴、專業的職業形象由此塑造完成。

2008年,法槌已近在手邊。這位民事庭法官審案越來越順手。可他發現,司法環境卻在改變。如同在玩一局漫長的俄羅斯方塊游戲,張偉拼命移動、消減,力圖守住自己的空間,但未消掉的名為“麻煩”的方塊,仍越積越高。

2011年冬天,一個大麻煩來了。因立案申請不符合程序被拒后,一名78歲的老者天天跑到來罵娘。

“就在大門口,罵了我一個多月。”再提及此事,張偉如同置身事外的旁觀者,不怒反笑。當時,他站在辦公室窗口,順著窗臺望下去,罩在當事人頭頂的黃草帽在冬日顯得格外不搭調,當然,這絲毫不影響老者宣泄怒意。時間久了,他甚至研究出老者出沒的規律:一天兩次,早上當事人較多時罵一回,下午再來一趟。

“關鍵是沒人給你解決。”2011年冬天的寒意,是從心底開始涌上來的。張偉說,他理解單位的做法,畢竟對方年齡大了,院方沒辦法采取強制手段,而領導也不愿招惹麻煩。

老者的不懈辱罵,導致其他當事人的不信任:你要沒問題,別人能罵你嗎?他無奈搖頭:“我沒法解釋。”

多名基層法官反映,曾有類似遭遇,且這種情況有泛濫的趨勢。對法官的不尊重,甚至直接體現在上訴狀中。有當事人直接寫“一審的混蛋法官”,截圖在法官圈里流傳,一片嘩然。而張偉曾被女當事人堵在樓道里,對方湊上前揪扯拉拽他的法袍,而他只能高舉雙手。

在崗的最后一段時間,張偉也未能平穩度過。一個老頭與同村村民打架,因缺乏有效證據被駁回起訴。老頭沖進庭審現場,一把搶過法槌,梆梆亂敲一頓,嘴里還念念有詞:“讓你不立案,讓你不立案……”細碎木屑在張偉眼前飛舞。法槌被敲碎了。

“沒了理想中的職業榮譽感,簡直是別人宣泄垃圾情緒的對象,太沒有尊嚴了。”他坦言,這種感覺很痛苦,卻也沒轍。在群眾的法律意識停留在“為己用”的階段,對不利于自己的判決、裁定,總有當事人會采取一定偏激行為。沒有司法制裁,或許任何一個當事人都敢辱罵法官,甚至動手動腳。而如果因為怕出現矛盾,不敢采取司法制裁的“綏靖政策”,只會縱容違法者變本加厲。

瀏覽微博,吐槽在法官圈子里相當普遍,但鮮有人愿意跟家人提及,“窮擔心”。

傾斜的天平

辦理離職手續期間,張偉曾走進中國照相館,以“留念一段過去的歲月”。這是一家老字號。攝影師前面端坐的,是一名面貌清爽、舉止謙和的男青年,鼻梁上架著黑色半框眼鏡,身上捂著濃黑色法袍,紅色領口上釘有五粒金色紐扣。細看,紐扣上嵌有象征司法公正的天平圖案。

付出與所得的失衡,也在考量著系統內每一個體。法官的人生天平,說不清何時開始傾斜了。

剛入行時,張偉特別崇拜庭室一名前輩。老同志“文革”前就在工作,每天抽最便宜的煙,從不受當事人吃喝邀請,兩袖清風、生活簡單、*好很多,“辦完案就顧自己玩”。

年輕人曾從老同志身上看到了自己的未來。自我感覺最好的,是2003年前后至2007年前的時光,《法官法》通過了,身邊的法官也頒發了等級證書,法官對職業前景充滿了美好的預期。“但緊接著,公務員法就頒布了。嘩,整個倒車就開始了。法官成為體制內的一個工具,再想找獨立的司法裁判者定位,很難找得到了。這些年,倒車開得太厲害了。”

公開報道顯示,2006年《中華人民共和國公務員法》頒布,將法官、檢察官納入公務員體系。這一規定曾在法學界引起很大爭議,中國人民大學法學院教授胡錦光指出,將法官、檢察官納入公務員管理體系,忽視了法官、檢察官的職業特點和社會公眾對法官、檢察官不同于其他人員的期望。更有專家直言,此舉將給行政干預司法留下隱患。

而在基層——社會矛盾最集中的層面,法庭日益成為群眾解決所有糾紛的單一渠道,承受相當大的工作壓力下,執法者還要面臨來自各方的監督干預。如張偉一樣的基層法官,大多有過被“信訪不信法”的群眾搞得疲憊不堪的經歷。當事人撥打一個政府熱線投訴,法官就要抽時間向其征詢意見,化解矛盾。為解決案件糾紛,北京市高院2010年推出遞進式化解方式。申訴案件先轉回基層篩查化解,反復處理,力爭讓當事人息訴。張偉直言,作為基層法官,對這種程序很反感但又不得不做,“這是一個正常程序加了一個非正常的遞進式。我判了當事人輸,他能對我滿意嗎?”

一名去年辭職讀博的基層法官也有相似體驗,在接受媒體采訪時,他闡述稱:“即使一個案件完結,如果有上訪,上級還會要求你對此案作出說明。對于不服的民眾,還要一次又一次接待安撫。一些案件,已經不能單純依據事實來作出審理了。”

還有“壞人”利用制度缺陷及維穩需求,來達到自己訴求,比如,明明沒有繼承權的當事人,通過四處鬧,迫使最終把房屋判給他。

向庭長解釋離職時,張偉也有些小牢騷:“我發現工作被兌水了。”兌水,指的是在法定審判職責之外,基層法官還要搞調研、做宣傳、寫論文,當然也包括參與維穩,跟當事人化解矛盾。

關于論文、外宣及上報案例數量,據了解,每個都有一系列指標,然后量化到庭室,再具體到個人。比如張偉,今年上半年要完成一篇論文、一個案例。諸如他這樣的法官崗,也有宣傳任務,需要上電視、廣播做節目,給報紙供稿。年底考核時會有加分,而化解涉訴信訪,只有扣分。

后來,他悟出來了:指標跟我沒有任何關系,只會讓一個單位在數據上好看,說白了,是考核領導的。

剛參加工作時,當年被評為全院標兵、全市先進的法官,一年結案100件。效率之高已經讓同事們覺得不可思議,年結案四五十件在當時比較正常。而去年獲評先進時,張偉全年審理案件256件,僅剩3件沒結案,“但真累得夠嗆”。而今年上半年的受案數量,已超過去年全年。

互相作證的是,前幾年,他手里的未結案一般不超過10個,去年不超過30個,到今年上半年,一下子超過100個,“我覺得自己數不過來了。”辦公系統列出了全庭室的案件分配,每名法官審理任務都不輕松。有年輕法官為開庭,甚至中午飯都來不及吃。

他晚上會被案件有瑕疵的夢驚醒。然后早上到單位,第一件事就是趕緊翻卷。偶爾在家加班,兒子伏案寫作業,父親在旁邊寫判決。

去年年底,這名棒球*好者的一個隊友在其眼前猝死,這事深深觸動了他:長期在重壓工作環境下,健康出問題了家人怎么辦?

答案已經有了。

公開報道顯示,2006年《中華人民共和國公務員法》頒布,將法官、檢察官納入公務員體系。這一規定曾在法學界引起很大爭議,中國人民大學法學院教授胡錦光指出,將法官、檢察官納入公務員管理體系,忽視了法官、檢察官的職業特點和社會公眾對法官、檢察官不同于其他人員的期望。更有專家直言,此舉將給行政干預司法留下隱患。

而在基層——社會矛盾最集中的層面,法庭日益成為群眾解決所有糾紛的單一渠道,承受相當大的工作壓力下,執法者還要面臨來自各方的監督干預。如張偉一樣的基層法官,大多有過被“信訪不信法”的群眾搞得疲憊不堪的經歷。當事人撥打一個政府熱線投訴,法官就要抽時間向其征詢意見,化解矛盾。為解決案件糾紛,北京市高院2010年推出遞進式化解方式。申訴案件先轉回基層篩查化解,反復處理,力爭讓當事人息訴。張偉直言,作為基層法官,對這種程序很反感但又不得不做,“這是一個正常程序加了一個非正常的遞進式。我判了當事人輸,他能對我滿意嗎?”

一名去年辭職讀博的基層法官也有相似體驗,在接受媒體采訪時,他闡述稱:“即使一個案件完結,如果有上訪,上級還會要求你對此案作出說明。對于不服的民眾,還要一次又一次接待安撫。一些案件,已經不能單純依據事實來作出審理了。”

還有“壞人”利用制度缺陷及維穩需求,來達到自己訴求,比如,明明沒有繼承權的當事人,通過四處鬧,迫使最終把房屋判給他。

向庭長解釋離職時,張偉也有些小牢騷:“我發現工作被兌水了。”兌水,指的是在法定審判職責之外,基層法官還要搞調研、做宣傳、寫論文,當然也包括參與維穩,跟當事人化解矛盾。

關于論文、外宣及上報案例數量,據了解,每個都有一系列指標,然后量化到庭室,再具體到個人。比如張偉,今年上半年要完成一篇論文、一個案例。諸如他這樣的法官崗,也有宣傳任務,需要上電視、廣播做節目,給報紙供稿。年底考核時會有加分,而化解涉訴信訪,只有扣分。

后來,他悟出來了:指標跟我沒有任何關系,只會讓一個單位在數據上好看,說白了,是考核領導的。

剛參加工作時,當年被評為全院標兵、全市先進的法官,一年結案100件。效率之高已經讓同事們覺得不可思議,年結案四五十件在當時比較正常。而去年獲評先進時,張偉全年審理案件256件,僅剩3件沒結案,“但真累得夠嗆”。而今年上半年的受案數量,已超過去年全年。

互相作證的是,前幾年,他手里的未結案一般不超過10個,去年不超過30個,到今年上半年,一下子超過100個,“我覺得自己數不過來了。”辦公系統列出了全庭室的案件分配,每名法官審理任務都不輕松。有年輕法官為開庭,甚至中午飯都來不及吃。

他晚上會被案件有瑕疵的夢驚醒。然后早上到單位,第一件事就是趕緊翻卷。偶爾在家加班,兒子伏案寫作業,父親在旁邊寫判決。

去年年底,這名棒球*好者的一個隊友在其眼前猝死,這事深深觸動了他:長期在重壓工作環境下,健康出問題了家人怎么辦?

答案已經有了。

雖然一再強調掙錢真沒那么重要,甚至在公眾場合提及“錢”的時候都會壓低聲音、含混過去,但回憶中的遺憾事也與收入有關。那是去年春節,他跟老婆的工資加起來,不夠滿足孩子去海南玩一趟的心愿。工作努力,年年評先進、評優秀,到頭來收入尷尬,這位父親自尊受挫。

他周圍的年輕法官們,更為生計所迫。一名北京名校法學院碩士,買不起商品房又排不上兩限房,同*人住單位宿舍,每天從上地趕到順義上班。甚至有人調侃基層法官、書記員都不用買錢包,反正沒錢可裝。“北京的基層法官很敬業的,司法改革如果能做到讓這些人得到應該得到的,我覺得這是最基本的。”

張偉曾期待在努力與回報間尋得平衡,如果法官算專業技術崗,按年限、考核標準去定職級、晉升,他們也不必眼巴巴地望著難以企及的正科、副處。但據《2013年北京市高級人民工作報告》,近5年市高級開展了6次法官遴選工作,僅有83名優秀法官從基層遴選到市高、中級任職。

出離體制前,他還動過調動的念頭,起碼16年工齡沒白費——卻被告知沒相關途徑。知情人透露,部分內部有條不成文規定,即不準調動,要么辭職,要么留下。

這種不平衡感無處宣泄。“不可能沒有怨,因為我的理想被毀了,但似乎跟每個人都沒關系。制度是無形的,我又能去怨誰?”

“制度設計的不合理,將他們逼上街頭,砸碎自己的鐵飯碗。”盈科律師事務所律師易勝華對骨干法官們的流失表示相當惋惜。他與張偉在網上認識,兩人調侃、逗貧,也探討法律事務,交情不錯。

很久以前,易律師就隱約感覺到張偉有離開的意念,后者的離職,在易律師的法官、檢察官朋友圈里,已經不是第一例。但他感慨,如今動搖的多是被單位重用的骨干,有的甚至已經是處長、副處級別。一個標志便是,這些人之前從未流露出轉行的情緒,但近來見面會以開玩笑的形式打聽律師行情,還有人沉默觀望。

易律師呼吁,制度設計者要充分考慮基層及實際情況,讓真正“做事的人”享受到司法改革的紅利,激發他們的活力。保持法官、檢察官的隊伍穩定,也是為了保證司法質量。

張偉是等不到紅利了。利用這段時間,張偉開車到農村,同曾經打過交道、關系不錯的村干部、民調主任告別。對方很驚訝:“公務員多好的工作,怎么說辭就辭了?”

幾天前,“瓷器”的副庭長勸他再考慮考慮,新一輪司法改革路徑日益明晰,法官的狀況會有改觀。

至7月9日,最高人民通報了《人民第四個五年改革綱要(2014-2018)》的核心內容。《綱要》里提及了問題:我國對法官沿用普通公務員管理模式,不能充分體現司法職業特點,也不利于把優秀人才留在審判一線;也提出對策,要堅持以法官為中心、以服務審判工作為重心的人員管理制度。將對法官、審判輔助人員和司法行政人員實行分類管理;建立法官員額制;完善法官等級定期晉升機制等。

張偉態度消極,“39歲,我等不了。我16年里沒有達到在這個職業里應該達到的職級、收入與尊嚴。司法改革幾次陣痛后能解決一些實際問題,但如果這是5年、10年以后的事情,那時候我都快50歲了。一輩子都在改革中度過,我會覺得太悲劇了,沒有任何意義。”

他的手機中還存有兩張舊合影。第一張是同一庭室的5個人。都已先后離開,有3人是今年離開的,其中包括他自己;另一張攝于五六年前,10個人的庭基層組織,至今提拔兩人,一人退休,一人退居二線,剩下的6人都走了。絕大部分轉型做律師或公司法務。張偉準備選擇前者,收入應該會翻數倍,但他幾次嘆氣:“我追求的這些東西,都沒有辦法通過這次轉型來實現了。”



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2014/7/19 10:42:11 頂部
陳奇斌
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去哪里能逃脫體制,國外了
·陳奇斌,福建典格律師事務所律師、高級合伙人。擅長重大刑事案件的辯護人;代理重大疑...
2014/7/19 11:26:50 頂部
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都做律師了,沒法官,律師到哪兒去辦案?到哪兒去為當事人伸冤哦?律師有時也很辛苦,有時也可能被當事人誤會,甚至遭對方當事人報復。行行有利、行行有弊!
·江蘇靖江優秀律師、資深律師。自2000年考取律師資格后,一直從事律師實務至今,成功積...
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已經閱讀了。
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wcg057017
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應該理解。
·春剛,法律專業本科畢業,東北師大法律專業研究生畢業,遼寧省申揚律師事務所任律師(...
2014/7/19 12:39:43 頂部
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可以理解。
·以法為是 以公為上 以民為天
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·劉雪梅專職律師(執業證號:11101200911364996),對外經貿大學法律碩士,有豐富的訴...
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法官離職的遇到過兩個。
·劉俊清,男,法學碩士,律師執業證號13204201020500173。在高校從事法學教育十年,在省...
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法官自己感覺被工具化了,甚至導致人格分裂。 
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韋鋒律師(廣東-深圳) 13692131086回復 21
在中國,法官辭職太正常。很多符合條件的律師想當法官,卻不是很現實。既然法官可以辭職作律師,符合條件的律師為何不可以作法官?!
·廣東嘉銀律師事務所主任律師。擅長:公司破產清算、刑事辯護、房地產、醫療糾紛訴訟等。...
2014/7/26 7:19:48 頂部
周衛華
周衛華律師
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周衛華律師(河南-周口) 13608429822回復 22
律師這條路上是越來越擁擠了,快堵車了……辛苦自知啊
·周衛華律師,漢族,河南省周口市淮陽縣人,法律本科學歷,周口市律師服務網首席律師,...
2014/7/28 6:22:56 頂部
楊淑清
楊淑清律師
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楊淑清律師(山東-濟南) 13176674887回復 23
支持一下!!, 
·楊淑清律師,山東坤澤律師事務所主任、設立人。畢業于山東大學法學院,專職從事法律服...
2014/8/5 6:17:19 頂部
璀璨人生
崔華律師
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崔華律師(河南-鄭州) 13938567605回復 24
已經閱讀了,關注中..., 
·擅長婚姻家庭、交通事故、勞動工傷、刑事辯護業務,竭誠為您服務.誠信執業,義不容疏...
2014/8/7 9:09:37 頂部
szj2483
孫智俊律師
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孫智俊律師(甘肅-蘭州) 13359313530回復 25
律師也不好干呀!
·孫智俊律師,法律碩士、經濟師。現為甘肅光明律師事務所副主任律師。蘭州仲裁委員會委...
2014/9/3 15:31:16 頂部
jingwei
景偉律師
超級小法師
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景偉律師(河南-鄭州) 18039555222回復 26
良禽擇木而棲!
·景偉律師,手機/微信:18039555222,北京市京師鄭州律師事務所執業律師,執業證號:141...
2014/9/21 7:15:07 頂部
四川何富民
何富民律師
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何富民律師(四川-阿壩) 18090220690回復 27
可以理解!
·法古今完人,養天地正氣!何富民律師,法律本科學歷,2005年通過司法考試,2007年...
2014/10/18 20:47:50 頂部
張大勇
張勇律師
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張勇律師(遼寧-沈陽) 13322478547回復 28
是當事人自己的事情
·張勇法學博士簡介沈陽市誠信律師標兵職  務:遼寧華恩律師事務所副主任律師業...
2014/10/26 18:32:36 頂部
heilang999
楊昌盛律師
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楊昌盛律師(黑龍江-哈爾濱) 13836163761回復 29
支持一下!!,
·楊昌盛律師,中華人民共和國注冊執業律師,吉林大學法律碩士。楊律師長期奮斗在法律...
2019/2/17 11:25:18 頂部
保定高宏圖
高宏圖律師
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高宏圖律師(河北-保定) 15830856666回復 30
律師和法官行業都一樣,各有優劣
·保定律師高宏圖,電話:15830856666、13103126618,微信:15830856666,:360603608,...
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