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土地征收補償標準,被征地農民有發言權

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隨著我國城市化進程的加快,城市范圍的擴大,隨之而來的征收農村土地的步伐也隨之加快。征收農村土地中,被征地農民最關心的問題是征地補償標準。那么,如果被征地農民對征地補償標準不滿意如何處理,筆者根據我國相關法規并結合實踐,做一簡要探討。
    被征地農民對土地標準有發言權。
    首先,征地補償標準出臺前,要征求被征地農民的意見。
   《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》國發〔2004〕28號第三條規定:在征地過程中,要維護農民集體土地所有權和農民土地承包經營權的權益。在征地依法報批前,要將擬征地的用途、位置、補償標準、安置途徑告知被征地農民;對擬征土地現狀的調查結果須經被征地農村集體經濟組織和農戶確認;確有必要的,國土資源部門應當依照有關規定組織聽證。要將被征地農民知情、確認的有關材料作為征地報批的必備材料。要加快建立和完善征地補償安置爭議的協調和裁決機制,維護被征地農民和用地者的合法權益。經批準的征地事項,除特殊情況外,應予以公示。
    另外,《征收土地公告辦法》第十條也有類似的規定,有關市、縣人民政府土地行政主管部門應當研究被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人對征地補償、安置方案的不同意見。對當事人要求聽證的,應當舉行聽證會。確需修改征地補償、安置方案的,應當依照有關法律、法規和批準的征收土地方案進行修改。
  有關市、縣人民政府土地行政主管部門將征地補償、安置方案報市、縣人民政府審批時,應當附具被征地農村集體經濟組織、農村村民或者其他權利人的意見及采納情況,舉行聽證會的,還應當附具聽證筆錄。
    此外,我國《土地管理法實施條例》第二十五條第三款也有類似的規定。
    通過前述規定,我們可以看出,國家已經通過立法的方式,保證了被征地農民對于征地補償標準的發言權。因此,廣大被征地農民,在征地過程中要積極行使手中的權利。
    其次,如果被征地農民對于批準后的征地補償安置方案不服也有救濟途徑,可以申請協調、復議。
我國《土地管理法實施條例》第二十五條第三款規定對補償標準有爭議的,由縣級以上地方人民政府協調;協調不成的,由批準征收土地的人民政府裁決。
《國土資源部關于加快推進征地補償安置爭議協調裁決制度的通知》(國土資發[2006]133號),對于征地補償標準協調作出了較為詳細的規定。《國務院法制辦公室關于依法做好征地補償安置爭議行政復議工作的通知》(國法[2011]35號)當中,對此也有進一步的規定。
通過以上可以看出,在土地征收補償過程中,無論是從征地補償標準的制定還是對于批準后的征地補償標準的救濟規定來看,被征地農民對于征地補償標準有很大的發言權。因此,被征地農民在征地補償過程中,要充分行使自身權利,維護自身合法權益。

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