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國家控股、參股公司及撥款的事業(yè)單位中工作人員的國家工作人員身份界定

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國家控股、參股公司及撥款的事業(yè)單位中工作人員的國家工作人員身份界定  國家工作人員由于其作為國家和社會生活規(guī)則、秩序的制定者、執(zhí)行者、引導者這一特定身份,刑法一直將其利用身份實施的職務犯罪作為打擊的重點。我國《刑法》第九十三條規(guī)定:本法所稱國家工作人員,是指國家機關中從事公務的人員;國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、人民團體中從事公務的人員和國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派到非國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位、社會團體從事公務的人員,以及其他依照法律從事公務的人員,以國家工作人員論。但是,高法在一份司法解釋中(《最高人民法院關于在國有資本控股、參股的股份有限公司從事管理工作的人員利用職務便利非法占有本公司財物如何定罪問題的批復》,5月26日,法釋【】17號)卻規(guī)定,在國有資本控股、參股的股份有限公司從事管理工作的人員,除受國家機關、國有公司、企業(yè)、事業(yè)單位委派從事公務的以外,不屬于國家工作人員。這一規(guī)定,大大壓縮了國家工作人員的范圍,不利于保護國有資產,明顯有悖于立法者的(指全國人大及其常委會)的將國家工作人員職務犯罪作為刑法打擊重點的初衷。眾所周知,隨著我國市場經濟體系向建立,傳統的純粹意義上的國有企業(yè)已經基本上不復存在,絕大部分國有企業(yè)均進行了股份制改造。與此同時,隨著建立與市場經濟相適應的社會化事業(yè)單位體系,傳統意義上的國有事業(yè)單位的外延亦趨于狹窄。固守傳統的關于國有企業(yè)、事業(yè)單位的嚴格定義來界定國家工作人員身份無疑十分不利于國家和社會公共利益的保護。股份制只是國有經濟的組織形式和實現方式之一,從政治的角度看,國有企業(yè)應包括純粹國有企業(yè)、國家控股、參股的企業(yè),國有事業(yè)單位亦應包括國家財政全額撥款和差額撥款兩種形式。但是法律應有其自身的嚴謹性和謙抑性,不能也不應將所有國家擁有股份的企業(yè)和撥款的事業(yè)單位的工作人員界定為國家工作人員,因此,筆者建議,將我國《刑法》
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回復2016/6/17 20:08:17 頂部
楊淑清
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13176674887 楊淑清律師(山東-濟南)2
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·楊淑清律師,山東坤澤律師事務所主任、設立人。畢業(yè)于山東大學法學院,專職從事法律服務工作二十...
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李柏智
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13076220410 李柏智律師(廣東-韶關)3
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·主任律師,業(yè)務高效、進取、誠信,現為韶關市律協刑事專業(yè)委員會委員及韶關仲裁委員會仲裁員。
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吉增萍
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·律師簡介江蘇揚州律師吉增萍律師,中國民建黨黨員。揚州律協刑事律師委員會委員,揚州律協勞動...
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宋瑞嶺
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17362212790 宋瑞嶺律師(山東-東營)5
有點長,無暇細看,建議請當地律師幫你。
·畢業(yè)于華東政法大學法學院,碩士學位,在東營市...和東營.....供職多年。1993年5月調入勝利油田經...
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王琪翔
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13038480057 王琪翔律師(陜西-寶雞)6
建議請當地律師幫你。
·王琪翔律師簡介:陜西寶雞律師,畢業(yè)于西北政法大學法律專業(yè)本科學歷.中華全國律師協會會員、...
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張大勇
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laoquan547
王俊全律師
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13326917459 王俊全律師(廣東-中山)8
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·王俊全律師法學專業(yè)畢業(yè),中國司法部注冊律師,中山市會員,現為廣東帥毅律師事務所執(zhí)業(yè)律...
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張大勇
張勇律師
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張大勇
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朱景慧
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朱景慧
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朱景慧
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保定高宏圖
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朱景慧
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