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國有土地制度下,沒有開征房產(chǎn)稅的法律依據(jù)

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作者 孟子君

 近日,因?yàn)樯虾i_始進(jìn)行房產(chǎn)稅的試點(diǎn)工作,各新聞媒體關(guān)于開征房產(chǎn)稅的討論,熱鬧非凡。其中,中央電視臺(tái)新聞?lì)l道還將歐美發(fā)達(dá)國家開征房產(chǎn)稅的事,拿來作為我國開征房產(chǎn)稅的借鑒依據(jù)。但是,這些討論中,明顯存在一個(gè)法律錯(cuò)誤,那就是,我國實(shí)行的是土地國有化,不承認(rèn)土地所有權(quán)私有。而歐美那些開征房地產(chǎn)稅的國家,實(shí)行的是土地私有化制度。不但如此,在我國,依據(jù)法律,即使在你擁有使用權(quán)的土地上,如果建設(shè)的有房產(chǎn),必要時(shí),國家還可以強(qiáng)制征收,而且,如果地下發(fā)現(xiàn)有文物、財(cái)寶或者石油、礦產(chǎn)資源的話,這些資源或財(cái)寶的所有權(quán),依法是歸國家所有。這與歐美國家的法律規(guī)定大相徑庭;在土地私有化的美國,因?yàn)橥恋貙儆谒接胸?cái)產(chǎn),因此,土地下如果發(fā)現(xiàn)有文物、財(cái)寶或者石油等礦產(chǎn)資源,也屬于土地私有者所有。這種私有土地所有權(quán)制度,化地保障了私有財(cái)產(chǎn)的神圣和不可侵犯。如果其私有的土地上建有房屋等建筑,未經(jīng)所有權(quán)人同意,絕對(duì)不可能被國家或個(gè)人征收,更不可能存在所謂強(qiáng)拆現(xiàn)象。

  2011年1月21日頒布實(shí)施的《國有土地上房屋征收與補(bǔ)償條例》,是一個(gè)關(guān)乎民生的重要法規(guī)。這個(gè)法規(guī)的頒布,同時(shí)宣告舊的《城市房屋拆遷條列》作廢,由此,我們或?qū)⒉辉倏吹竭^去因?yàn)閺?qiáng)拆而發(fā)生的悲劇。但是,通過此新條例,我們也可以看到,在我國,除了在國有土地上建造的房屋外,就是農(nóng)民在集體所有的土地上所建房屋了。可以說,作為中國大陸的城市居民,只要你居住在大陸城市,你購買的房屋所占用的土地,都是國有的,都是可以被征收和拆遷的對(duì)象。因此,對(duì)于在購買房產(chǎn)時(shí),已經(jīng)繳納過房款和土地出讓金(土地使用權(quán)出讓金而非所有權(quán)出讓金)的人來說,即使該土地所有權(quán)發(fā)生任何變化,比如說地下發(fā)現(xiàn)寶藏或石油或金礦,都與房屋所有權(quán)人無關(guān)。因?yàn)?,此時(shí),房屋主人面臨的結(jié)果只有一個(gè),那就是被征收、被拆遷。對(duì)于一個(gè)自己雖然繳納過出讓金的物權(quán),自己不能保障其永遠(yuǎn)歸自己所有,更不能確定該物權(quán)今后會(huì)由自己的子孫來繼承下去,因此,完全沒有法律上的根據(jù),再讓房屋所有權(quán)人繳納什么房產(chǎn)稅!1986年10月1日實(shí)施的《中華人民

共和國房產(chǎn)稅暫行條例》第五條 規(guī)定:“下列房產(chǎn)免納房產(chǎn)稅:

一、 國家機(jī)關(guān)、人民團(tuán)體、軍隊(duì)自用的房產(chǎn);

二、 由國家財(cái)政部門撥付事業(yè)經(jīng)費(fèi)的單位自用的房產(chǎn);

三、 宗教寺廟、公園、名勝古跡自用的房產(chǎn);

四、 個(gè)人所有非營業(yè)用的房產(chǎn);

五、 經(jīng)財(cái)政部門批準(zhǔn)免稅的其他房產(chǎn)。”依據(jù)該條例規(guī)定,個(gè)人住宅屬于免征房產(chǎn)稅的范圍。此外,該條例還對(duì)具體征收時(shí)房產(chǎn)減計(jì)幅度給各省、自治區(qū)和直轄市人民政府予以了授權(quán)。但沒有給其它授權(quán)。

依據(jù)我國現(xiàn)行的房地產(chǎn)土地制度設(shè)計(jì),一般住宅的土地使用權(quán)為70年。購買房屋時(shí),買受人在心理上會(huì)覺得自己的房產(chǎn)至少有70的壽命。但其實(shí)不然。因?yàn)?,依照現(xiàn)行的建筑設(shè)計(jì),房屋本身的建筑壽命不超過50年;也就是說,在土地使用期限屆滿前,你所購買的房產(chǎn)就會(huì)成為危房!此時(shí),如果沒有人來購買和征收你的舊房,那么,其命運(yùn)就是自然滅失!而建筑物滅失后,你作為物權(quán)主人,因?yàn)槲餀?quán)的滅失,所有權(quán)也隨之消失。因?yàn)?,土地是國家的,你沒有權(quán)利在已滅失的物權(quán)基礎(chǔ)上,再建造一個(gè)屬于自己的住房。這也是與美國等土地私有化國家的區(qū)別之一。如果你在美國購買一個(gè)帶花園的城堡,因?yàn)榻ㄖ锉旧淼钠焚|(zhì),或許可以存在幾百年,你的子孫后代都可以據(jù)此避風(fēng)遮雨。如果城堡不慎毀損,那么,你或你的后代,還可以在原有土地上重建房屋,據(jù)此,你的子孫后代無需再支付土地出讓金之類的開支,就有地方可以建設(shè)自己的家園!


  通過上述土地所有權(quán)制度的不同結(jié)果法律比較,你就可以看出,為什么美國等土地私有化的國家,人民愿意繳納房產(chǎn)稅,而在我國,為什么沒有開征房產(chǎn)稅的前提條件!


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回復(fù)2011/2/27 16:45:03 頂部
weihaiyang
魏海洋律師
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中國的有些人,動(dòng)不動(dòng)就會(huì)拿國際接軌說事,但卻故意回避一些不容忽視的現(xiàn)實(shí)。
·魏海洋律師,南京師范大學(xué)漢語言文學(xué)和南京大學(xué)法律專業(yè)畢業(yè),本科學(xué)歷,擁有全國企業(yè)法律顧問執(zhí)業(yè)...
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何易
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國家法律和政策層面的事情,各國制度和國情均不同,無可比性
·何嶠巍律師,北京中本律師事務(wù)所主任、首席合伙人,注冊(cè)企業(yè)法律顧問、工程師、九三學(xué)社社員,從...
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張大勇
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張勇律師(遼寧-沈陽) 133224785474
制度和國情均不同,無可比性
·張勇法學(xué)博士簡介沈陽市誠信律師標(biāo)兵職  務(wù):遼寧華恩律師事務(wù)所副主任律師業(yè)務(wù)專長:刑...
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李柏智
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張大勇
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回復(fù)2017/5/7 11:46:26 頂部
李柏智
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張大勇
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李柏智
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回復(fù)2017/11/9 14:29:27 頂部
張大勇
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·保定律師高宏圖,咨詢電話:15830856666、13103126618,微信:15830856666,:360603608,陌陌...
回復(fù)2019/2/27 20:05:02 頂部
張大勇
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中級(jí)大護(hù)法
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回復(fù)2019/3/8 14:32:28 頂部
謝宏軍
謝宏軍律師
超級(jí)小法師
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謝宏軍律師(湖南-懷化) 1787773197413
建議當(dāng)面咨詢律師
·本人大學(xué)畢業(yè)后1997年底參加原懷化市首(末)屆公務(wù)員考試,以第一名的成績成為當(dāng)年唯一進(jìn)入原懷...
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lcw272706
凌燦偉律師
正義俠客
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·凌燦偉(法律咨詢電話:15881838374)中共黨員專職律師,就職于四川黎明律師事務(wù)所,全國律師協(xié)...
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·吳合布律師,畢業(yè)于中國政法大學(xué)法學(xué)院,現(xiàn)執(zhí)業(yè)于浙江高策律師事務(wù)所,系事務(wù)所的合伙人律師,綜...
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