《中華人民共和國護照法》規(guī)定，申請人有下列情形之一的，護照簽發(fā)機關(guān)不予簽發(fā)護照：(一)不具有中華人民共和國國籍的。(二)無法證明身份的。(三)在申請過程中弄虛作假的。(四)被判處刑罰正在服刑的。(五)人民法院通知有未了結(jié)民事案件不能出境的。(六)屬于刑事案件被告人或者犯罪嫌疑人的。(七)國務(wù)院有關(guān)主管部門認(rèn)為出境后將對國家安全造成危害或者對國家利益造成重大損失的。二、《中華人民共和國出境入境管理法》第十二條規(guī)定，中國公民有下列情形之一的，不準(zhǔn)出境：(一)未持有效出境入境證件或者拒絕、逃避接受邊防檢查的。(二)被判處刑罰尚未執(zhí)行完畢或者屬于刑事案件被告人、犯罪嫌疑人的。(三)有未了結(jié)的民事案件，人民法院決定不準(zhǔn)出境的。(四)因妨害國(邊)境管理受到刑事處罰或者因非法出境、非法居留、非法就業(yè)被其他國家或者地區(qū)遣返，未滿不準(zhǔn)出境規(guī)定年限的。(五)可能危害國家安全和利益，國務(wù)院有關(guān)主管部門決定不準(zhǔn)出境的。(六)法律、行政法規(guī)規(guī)定不準(zhǔn)出境的其他情形。