發行公司債券的主體，也就是具有發行公司債券資格的公司為：股份有限公司、國有獨資公司、兩個以上的國有企業設立的有限責任公司、兩個以上的國有投資主體投資設立的有限責任公司。《公司法》第六十六條規定， 國有獨資公司不設股東會，由國有資產監督管理機構行使股東會職權。國有資產監督管理機構可以授權公司董事會行使股東會的部分職權，決定公司的重大事項，但公司的合并、分立、解散、增加或者減少注冊資本和發行公司債券，必須由國有資產監督管理機構決定；其中，重要的國有獨資公司合并、分立、解散、申請破產的，應當由國有資產監督管理機構審核后，報本級人民政府批準。 前款所稱重要的國有獨資公司，按照國務院的規定確定。