可以，但是無證據舉報他人不犯法，僅僅靠猜測的話，公安機關一般不予受理而已。如果捏造就可能構成誣陷，誣陷是要受法律責任追究的，事后被舉報人是可以以誣陷罪的罪名起訴舉報人的，一切可用于證明案件事實的材料都是證據，只要是違法犯罪的證據及相關線索都可以作為舉報材料。《刑事訴訟法》第四十八條規定：可以用于證明案件事實的材料，都是證據。證據包括： （一）物證； （二）書證； （三）證人證言； （四）被害人陳述； （五）犯罪嫌疑人、被告人供述和辯解； （六）鑒定意見； （七）勘驗、檢查、辨認、偵查實驗等筆錄； （八）視聽資料、電子數據。 證據必須經過查證屬實，才能作為定案的根據。