征地程序暫行辦法有哪些?征地的程序是怎樣的
一、征地程序
(一)報(bào)批前程序
1、征地告知。《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號(hào))規(guī)定：在征地依法報(bào)批前，要將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑告知被征地農(nóng)民。國土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā)〔2004〕238號(hào))規(guī)定：在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，以書面形式告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。在告知后，凡被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征土地上搶栽、搶種、搶建的地上附著物和青苗，征地時(shí)一律不予補(bǔ)償。
2、現(xiàn)狀調(diào)查及確認(rèn)。《國務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號(hào))中規(guī)定：對(duì)擬征土地現(xiàn)狀的調(diào)查結(jié)果須經(jīng)被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶確認(rèn);確有必要的，國土資源部門應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)規(guī)定組織聽證。
3、征詢意見，組織征地聽證。國土資源部《關(guān)于完善征地補(bǔ)償安置制度的指導(dǎo)意見》(國土資發(fā) 〔2004〕238號(hào))中規(guī)定：在征地依法報(bào)批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)告知被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶，對(duì)擬征土地的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。當(dāng)事人申請(qǐng)聽證的，應(yīng)按照《國土資源聽證規(guī)定》(國土資源部令第22號(hào))規(guī)定的程序和有關(guān)要求組織聽證。
4、征地材料的組織、審核及上報(bào)。市縣國土資源行政主管部門根據(jù)征地情況調(diào)查結(jié)果和市縣人民政府?dāng)M定的征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置方案，以及建設(shè)項(xiàng)目的相關(guān)材料，依法擬定農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案和供地方案，編制建設(shè)用地呈報(bào)說明書(簡稱：一書四方案)，經(jīng)過縣級(jí)人民政府初步審核同意后，由縣級(jí)人民政府正式行文報(bào)批。
(二)征地的審核和報(bào)批
市縣人民政府上報(bào)的征地材料，由省(自治區(qū)、直轄市)國土資源部門受理，并進(jìn)行審核。凡是征地材料齊全、征地程序合法、征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)符合法律規(guī)定、安置方案已經(jīng)確認(rèn)，市縣人民政府已經(jīng)出具說明材料的，報(bào)請(qǐng)省級(jí)人民政府審批。須報(bào)國務(wù)院批準(zhǔn)的，由省(自治區(qū)、直轄市)人民政府審查后報(bào)請(qǐng)國務(wù)院批準(zhǔn)。省級(jí)國土資源部門將征地材料報(bào)送國土資源部審查。征地經(jīng)國務(wù)院或省級(jí)人民政府批準(zhǔn)后，國土資源部或省級(jí)國土資源部門下發(fā)征地批準(zhǔn)文件。
(三)批后實(shí)施程序
1、發(fā)布征收土地公告。經(jīng)依法批準(zhǔn)征地項(xiàng)目后，市縣人民政府和市縣國土資源行政主管部門要及時(shí)發(fā)布征收土地公告。根據(jù)《征用土地公告辦法》(國土資源部令第10號(hào))的規(guī)定，征收土地公告由市縣人民政府在收到征用土地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)進(jìn)行，內(nèi)容包括：1.征地批準(zhǔn)機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間和批準(zhǔn)用途;2.被征用土地的所有權(quán)人、位置、地類和面積;3.征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和農(nóng)業(yè)人員安置途徑;4.辦理征地補(bǔ)償?shù)怯浀钠谙蕖⒌攸c(diǎn)。
2、辦理補(bǔ)償?shù)怯洝８鶕?jù)《土地管理法實(shí)施條例》的規(guī)定，被征收土地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的人民政府土地行政主管部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝?
3、擬定和公布征地補(bǔ)償、安置方案。縣、市人民政府土地行政主管部門根據(jù)批準(zhǔn)的征用土地方案，對(duì)土地所有權(quán)人、使用權(quán)人及地上附著物等進(jìn)行進(jìn)一步核實(shí)，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償、安置方案，在被征收土地所在地的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村予以公告，聽取被征收土地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民的意見。征收土地的補(bǔ)償、安置方案公告由市縣國土資源行政主管部門進(jìn)行。內(nèi)容包括：
(1)本集體經(jīng)濟(jì)組織被征用土地的位置、地類、面積，地上附著物和青苗的種類、數(shù)量，需要安置的農(nóng)業(yè)人口的數(shù)量;
(2)土地補(bǔ)償費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;
(3)安置補(bǔ)助費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)、數(shù)額、支付對(duì)象和支付方式;
(4)地上附著物和青苗的補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)和支付方式;
(5)農(nóng)業(yè)人員的具體安置途徑;6.其他有關(guān)征地補(bǔ)償、安置的具體措施。
(4)舉行聽證。為確保被征地農(nóng)民權(quán)利的維護(hù)，根據(jù)《征收土地公告辦法》(國土資源部令第10號(hào))的規(guī)定，被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人對(duì)征地補(bǔ)償、安置方案有不同意見的或者要求舉行聽證會(huì)的，應(yīng)當(dāng)在征地補(bǔ)償、安置方案公告之日起10個(gè)工作日內(nèi)向有關(guān)市、縣人民政府國土資源行政主管部門提出。
5、批準(zhǔn)征地補(bǔ)償、安置方案。市縣國土資源行政主管部門進(jìn)行征地補(bǔ)償安置方案的公告后，公告期滿當(dāng)事人無異議或者根據(jù)有關(guān)要求對(duì)征地補(bǔ)償安置方案進(jìn)行完善后，將征求意見后的征地補(bǔ)償安置方案，連同被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)村村民或者其他權(quán)利人的意見及采納情況報(bào)市縣人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)省級(jí)國土資源行政主管部門備案。
6、實(shí)施征地、交付土地。征地補(bǔ)償安置方案批準(zhǔn)后，市縣人民政府國土資源管理部門應(yīng)及時(shí)依法組織落實(shí)征地補(bǔ)償安置方案的事宜，將征地補(bǔ)償安置方案確定的費(fèi)用及時(shí)足額地支付給被征地的農(nóng)民和村集體經(jīng)濟(jì)組織。征地補(bǔ)償安置方案確定的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用沒有足額支付到位的，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕交出土地。如果征地補(bǔ)償安置方案確定的有關(guān)補(bǔ)償費(fèi)用已經(jīng)足額支付到位而被征地的農(nóng)民拒絕交出土地的，征地的市縣人民政府有權(quán)責(zé)令限期交出土地。
(四)爭議裁決
《土地管理法實(shí)施條例》規(guī)定，被征地農(nóng)民對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級(jí)以上地方人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由批準(zhǔn)征收土地的人民政府裁決。征地補(bǔ)償、安置爭議不影響征用土地方案的實(shí)施。
二、征地程序暫行辦法
第一條 為規(guī)范征地程序，加強(qiáng)征地管理，切實(shí)維護(hù)被征地者合法權(quán)益，根據(jù)《中華人民共和國土地管理法》、國務(wù)院《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》(國發(fā)〔2004〕28號(hào))、國土資源部《征用土地公告辦法》(國土資源部令第10號(hào))和省人民政府《關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的意見》(湘政發(fā)〔2005〕4號(hào))等法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，制定本暫行規(guī)定。
第二條 本規(guī)定所稱征地是指征收土地。征地由國務(wù)院、省人民政府依照法定權(quán)限批準(zhǔn)。征地程序按法律、法規(guī)、規(guī)章和本規(guī)定
執(zhí)行。
第三條 征地程序包括告知擬征地情況、確認(rèn)擬征地調(diào)查結(jié)果、征地批準(zhǔn)、征地方案公告、征地補(bǔ)償?shù)怯洝⒔M織聽證、征地補(bǔ)償安置公告以及征地實(shí)施等。
第四條 縣市、市州人民政府在將擬征地依法報(bào)上一級(jí)政府審批前，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)將擬征地的用途、位置、補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等，在擬征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組予以告知3天以上，或者以征地告知書的形式送達(dá)給被征地集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶。
第五條 征地告知后，集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶在擬征地上搶栽、搶種的青苗(屬正常的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動(dòng)需要栽種的除外)，搶建或突擊裝修的地上附著物，以及征地告知前違法違章修建的地上附著物等，征地時(shí)不予補(bǔ)償。
第六條 當(dāng)?shù)貒临Y源部門在征地告知后，應(yīng)對(duì)擬征地的權(quán)屬、地類、面積以及地上
建筑物面積、數(shù)量等現(xiàn)狀進(jìn)行調(diào)查。調(diào)查結(jié)果由被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶和地上附著物產(chǎn)權(quán)人依法依規(guī)共同確認(rèn)，并在確認(rèn)書上簽字蓋章。被征地的集體經(jīng)濟(jì)組織、農(nóng)戶或地上附著物產(chǎn)權(quán)人拒不簽字蓋章的，當(dāng)?shù)貒临Y源部門可以采取照像、攝像等方式取證，并將取證結(jié)果予以公證，作為實(shí)施征地補(bǔ)償安置的依據(jù)。
征地告知書或公告書以及征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)書是征地報(bào)批的必備材料。因特殊情況，沒有征地調(diào)查結(jié)果確認(rèn)書的，當(dāng)?shù)貒临Y源部門要附情況說明。
第七條 征地方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由被征地所在地的市州、縣市人民政府組織實(shí)施。市州、縣市人民政府在收到征地方案批準(zhǔn)文件之日起10個(gè)工作日內(nèi)，應(yīng)當(dāng)將批準(zhǔn)征地機(jī)關(guān)、批準(zhǔn)文號(hào)、批準(zhǔn)時(shí)間、征地的用途、范圍、地類和面積以及征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、農(nóng)業(yè)人員安置辦法和辦理征地補(bǔ)償?shù)钠谙蕖⒌攸c(diǎn)等，在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組予以公告。
第八條 被征地的所有權(quán)人、使用權(quán)人應(yīng)當(dāng)在公告規(guī)定的期限內(nèi)，持土地權(quán)屬證書到公告指定的國土資源部門辦理征地補(bǔ)償?shù)怯洝Ｓ馄谖崔k理征地補(bǔ)償?shù)怯浀模?dāng)?shù)貒临Y源部門可將征地調(diào)查結(jié)果作為征地補(bǔ)償?shù)囊罁?jù)。
第九條 市州、縣市人民政府國土資源部門根據(jù)經(jīng)批準(zhǔn)的征地方案，會(huì)同有關(guān)部門擬訂征地補(bǔ)償安置方案，并將征地補(bǔ)償安置方案在被征地所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村、村民小組公告3天以上，同時(shí)告知被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民對(duì)征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)、安置途徑等有申請(qǐng)聽證的權(quán)利。
第十條 國土資源部門擬定征地補(bǔ)償安置方案時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽取被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)戶的意見。被征地農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶申請(qǐng)聽證的，應(yīng)當(dāng)在告知后5個(gè)工作日內(nèi)向當(dāng)?shù)貒临Y源部門提出書面申請(qǐng)，逾期未提出申請(qǐng)的，視為放棄聽證，對(duì)放棄聽證的要作出書面記載。對(duì)申請(qǐng)聽證的，當(dāng)?shù)貒临Y源部門應(yīng)當(dāng)依法組織聽證并在組織聽證會(huì)的7個(gè)工作日前通知申請(qǐng)人。國土資源部門組織聽證時(shí)要做好聽證筆錄，并以此作為擬訂的征地補(bǔ)償安置方案的附件，報(bào)市州、縣市人民政府。
確需修改征地補(bǔ)償安置方案的，應(yīng)當(dāng)依照有關(guān)法律、法規(guī)和經(jīng)批準(zhǔn)的征收土地方案進(jìn)行修改。
第十一條 征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，征地補(bǔ)償安置費(fèi)應(yīng)在3個(gè)月內(nèi)全額支付到位。對(duì)未按期全額支付到位的，市州、縣市人民政府不得發(fā)放建設(shè)用地批準(zhǔn)書，農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織和農(nóng)民有權(quán)拒絕建設(shè)單位動(dòng)工用地。征地補(bǔ)償費(fèi)用全額支付后，被征地的農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織或農(nóng)戶拒不領(lǐng)取征地補(bǔ)償費(fèi)用、拒不騰地的，由市州、縣市國土資源部門依法責(zé)令限期騰地;逾期不騰地的，可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制
執(zhí)行。
第十二條 征地補(bǔ)償安置方案經(jīng)依法批準(zhǔn)后，由市州、縣市人民政府國土資源部門組織實(shí)施。對(duì)補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)有爭議的，由縣級(jí)以上人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，可申請(qǐng)由批準(zhǔn)征地的人民政府裁決。
因?qū)嵤┱鞯匮a(bǔ)償安置方案引發(fā)爭議的，由市州、縣市人民政府協(xié)調(diào);協(xié)調(diào)不成的，由上一級(jí)人民政府處理。征地補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)爭議以及征地補(bǔ)償安置爭議不影響征地方案的實(shí)施。
第十三條 征地工作完成后，國土資源部門應(yīng)當(dāng)將征地情況抄送同級(jí)人民政府農(nóng)村土地承包及承包
合同管理機(jī)構(gòu)。
第十四條 農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地批準(zhǔn)文件有效期為2年。農(nóng)用地轉(zhuǎn)用或征地經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市州、縣市人民政府2年內(nèi)未用地或未實(shí)施征地補(bǔ)償安置方案的，批準(zhǔn)文件自動(dòng)失效。
第十五條 國務(wù)院批準(zhǔn)的批次用地、省政府批準(zhǔn)的單獨(dú)選址項(xiàng)目與批次用地的供地情況，市州、縣市國土資源部門應(yīng)及時(shí)按要求向省國土資源廳備案，需要向國土資源部備案的，由省國土資源廳負(fù)責(zé)報(bào)送。對(duì)未按規(guī)定時(shí)間及要求備案或在備案中弄虛作假的，應(yīng)當(dāng)依法追究相關(guān)人員的責(zé)任并暫停對(duì)其農(nóng)用地轉(zhuǎn)用和征地審批。
以上則是我們?yōu)樽x者們所搜集的有關(guān)征地程序的相關(guān)知識(shí)，第一部分是對(duì)征地程序基本的介紹，從中可以看到征地程序的每一個(gè)步驟。其次是對(duì)征地程序暫行辦法的介紹，其中的十五條都是相應(yīng)的法律知識(shí)。在看完這篇文章后，我們相信讀者們?cè)谔幚磉@方面事務(wù)上會(huì)更加得心應(yīng)手。希望本文能解決您的疑問。
