一、概念及其構(gòu)成    非法進(jìn)行節(jié)育手術(shù)罪，是指未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴(yán)重的行為。    （一）客體要件    本罪直接侵犯的是復(fù)雜客體，其主要客體是國(guó)家的計(jì)劃生育政策和制度，次要客體是公共衛(wèi)生。    在我國(guó)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展中，人口問題始終是極為重要的問題。實(shí)行計(jì)劃生育是我國(guó)的一項(xiàng)基本國(guó)策。人口政策是一個(gè)國(guó)家的統(tǒng)治階級(jí)，為了維護(hù)本階級(jí)的利益，對(duì)本國(guó)人口再生產(chǎn)過程施加影響和干預(yù)的具體規(guī)定與措施。我國(guó)現(xiàn)階段的人口政策即“控制人口數(shù)量，提高人口素質(zhì)”的提出，不僅具有充分的理論依據(jù)即馬克思主義人口理論，而且還具有充分的客觀依據(jù)即社會(huì)主義社會(huì)人口發(fā)展規(guī)律和我國(guó)的人口現(xiàn)狀。我國(guó)的人口規(guī)律是：在社會(huì)主義生產(chǎn)不斷發(fā)展和社會(huì)成員物質(zhì)、文化水平不斷提高的基礎(chǔ)上，人口的增長(zhǎng)與社會(huì)主義現(xiàn)代化生產(chǎn)相適應(yīng)，勞動(dòng)力得到充分而合理地利用，全體人民在德、智、體等方面都得到全面發(fā)展。    切實(shí)掌握落實(shí)節(jié)育措施，不僅可以控制人口增長(zhǎng)，同時(shí)也有利于保護(hù)人體健康，提高人口素質(zhì)，促進(jìn)民族繁榮。為了搞好計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)工作，衛(wèi)生部于1987年修訂了《節(jié)育手術(shù)常規(guī)》，國(guó)務(wù)院計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組、衛(wèi)生部聯(lián)合頒布了《關(guān)于提高節(jié)育手術(shù)質(zhì)量的通知》，1983年12月衛(wèi)生部頒發(fā)了《計(jì)劃生育技術(shù)管理工作條例（試行）》，和《男性節(jié)育手術(shù)并發(fā)癥的診斷標(biāo)準(zhǔn)（試行）》，1986年頒布了《婦幼衛(wèi)生工作條例》。以上文件對(duì)我國(guó)計(jì)劃生育技術(shù)指導(dǎo)工作尤其是節(jié)育技術(shù)質(zhì)量管理作了規(guī)定。擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取宮內(nèi)節(jié)育器，就是在沒有經(jīng)過審查批準(zhǔn)，沒有取得生育證的情況下實(shí)施的，是對(duì)計(jì)劃生育制度的違反和破壞。由于其行為對(duì)象針對(duì)的是不特定的人，因而必然對(duì)公眾的健康、生命安全造成現(xiàn)實(shí)的威脅。    （二）客觀要件    本罪在客觀方面表現(xiàn)為擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)、假節(jié)育手術(shù)、終止妊娠手術(shù)或者摘取官內(nèi)節(jié)育器，情節(jié)嚴(yán)重的行為。    擅自為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通手術(shù)，是指沒有醫(yī)師資格的人，違反計(jì)劃生育政策和制度，為他人進(jìn)行輸卵（精）管復(fù)通手術(shù)的行為。擅自為他人進(jìn)行假節(jié)育手術(shù)，是指沒有醫(yī)師資格的人，違反計(jì)劃生育政策和制度，為他人進(jìn)行假結(jié)扎輸卵（精）管手術(shù)的行為。    情節(jié)嚴(yán)重，一般是指多次為他人進(jìn)行節(jié)育復(fù)通等手術(shù)，致使多人超計(jì)劃生育的；使用不合衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)或醫(yī)療標(biāo)準(zhǔn)的方法，致使就診人遭受重大痛苦或者損害就診人健康的；以營(yíng)利為目的，鼓動(dòng)他人接受節(jié)育復(fù)通等手術(shù)，妨害計(jì)劃生育的，等等。“情節(jié)嚴(yán)重”是構(gòu)成本罪的必備要件。    （三）主體要件    本罪主體為一般主體。但必須是未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)的人。未取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人，是指根據(jù)《醫(yī)療機(jī)構(gòu)管理?xiàng)l例》的規(guī)定，未依法取得《醫(yī)療機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)許可證》的人。如果已經(jīng)取得醫(yī)生執(zhí)業(yè)資格的人實(shí)施破壞計(jì)劃生育的行為，不構(gòu)成本罪。    （四）主觀要件    本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，即行為人明知自己無權(quán)為他人實(shí)施計(jì)劃生育手術(shù)，但為了牟取不法利益或者基于其他考慮所實(shí)施的行為。     二、處罰    犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制，并處或者單處罰金；嚴(yán)重?fù)p害就診人身體健康的，處三年以上十年以下有期徒刑，并處罰金；造成就診人死亡的，處十年以上有期徒刑，并處罰金。