一、概念及其構(gòu)成    傳染病菌種、毒種擴(kuò)散罪，是指從事實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸傳染病菌種、毒種的人員，違反國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定，造成傳染病毒種、菌種擴(kuò)散，后果嚴(yán)重的行為。    (一)客體要件    本罪侵犯的客體是國家關(guān)于傳染病防治的管理制度，具體是國家的傳染病菌種、毒種管理制度。    在整個傳染病防治工作中，傳染病菌種、毒種的分離、引進(jìn)、培養(yǎng)、試驗(yàn)以及傳染病菌苗、疫苗的生物制品研制開發(fā)、生產(chǎn)使用占據(jù)著重要一環(huán)。如果疏于對傳染病菌種、毒種實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸工作進(jìn)行規(guī)范嚴(yán)格科學(xué)細(xì)致的管理，一旦造成傳染病菌種、毒種擴(kuò)散失控，則不但無法實(shí)現(xiàn)從事這項(xiàng)工作以防治傳染病的善良愿望。反而會變成傳染病發(fā)生、傳播乃至流行的肇因，釀成嚴(yán)重危害或威脅公眾生命健康安全以及公私財(cái)產(chǎn)安全的惡果，并導(dǎo)致整個傳染病防治工作的失敗。國家對傳染病菌種、毒種的引進(jìn)、供應(yīng)、保藏、攜帶、運(yùn)輸、實(shí)驗(yàn)以及菌苗、疫苗等生物制品的生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、銷售、供應(yīng)、使用等制定了一系列嚴(yán)重的管理制度。一方面，國家在 《傳染病防治法》及其 《實(shí)施辦法》中對傳染病菌種、毒種的實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸以及用于預(yù)防傳染病的菌苗、疫苗等生物制品的生產(chǎn)、經(jīng)營作了一般性管理規(guī)定；另一方面，國家又制定了防止傳染病菌種、毒種擴(kuò)散的專門性管理辦法，如 《建立健全醫(yī)院內(nèi)感染管理組織的暫行辦法》、《中國醫(yī)學(xué)微生物菌種保藏管理辦法》，等等。這些規(guī)定是防止傳染病菌種、毒種擴(kuò)散的制度保障，必須嚴(yán)格遵守。而傳染病菌種、毒種擴(kuò)散罪直接違反了上述規(guī)定，首先干擾和破壞了國家關(guān)于傳染病防治的管理制度，并進(jìn)而嚴(yán)重危害或威脅廣大人民群眾的生命健康安全和公私財(cái)產(chǎn)安全，應(yīng)予嚴(yán)懲。    本罪的對象是傳染病菌種、毒種。所謂傳染病毒種、菌種，根據(jù)《傳染病防治》第16條的規(guī)定，分為下列三類：一類：鼠疫耶爾森氏菌、霍亂弧菌；天花病毒、艾滋病病毒；二類：希氏菌、炭疽菌、麻風(fēng)桿菌、肝炎病毒、狂犬病毒、出血熱病毒、登革熱病毒；斑疹傷寒立克次體；三類：腦膜炎雙球菌、鏈球菌、淋病雙球菌、結(jié)核桿菌、百日咳嗜血桿菌、白喉棒狀桿菌、沙門氏菌、志賀氏菌、破傷風(fēng)梭狀桿菌；鉤端螺旋體、梅毒螺旋體；乙型腦炎病毒、脊髓灰質(zhì)炎病毒、流感病毒、流行性肋腺炎病毒、麻疹病毒、風(fēng)疹病毒。    (二)客觀要件    本罪在客觀方面表現(xiàn)為行為人違反國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定，造成傳染病菌種、毒種擴(kuò)散，后果嚴(yán)重的行為。    1、行為人必須是違反國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定，造成傳染病菌種、毒種擴(kuò)散的才能構(gòu)成本罪。這里，國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定，主要是指：違反傳染病防治及其實(shí)施辦法等有關(guān)規(guī)定。傳染病菌種、毒種的保藏、攜帶、運(yùn)輸，必須按照國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的規(guī)定嚴(yán)格管理。具體包括：菌 (毒)種的保藏由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門指定的單位負(fù)責(zé)；一、二類菌 (毒)種的供應(yīng)由國務(wù)院衛(wèi)生行政部門指定的保藏管理單位供應(yīng)。三類菌(毒)種由設(shè)有專業(yè)實(shí)驗(yàn)室的單位或者國務(wù)院衛(wèi)生行政部門指定的保藏管理單位供應(yīng)；使用一類菌 (毒)種的單位，必須經(jīng)國務(wù)院衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)；使用二類菌 (毒)種的單位，必須經(jīng)省級政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)；使用三類菌 (毒)種的單位，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級政府衛(wèi)生行政部門批準(zhǔn)；一、二類菌 (毒)種，應(yīng)派專人向供應(yīng)單位領(lǐng)取，不得郵寄；三類菌 (毒)種的郵寄必須持有郵寄單位的證明，并按照菌 (毒)種郵寄與包裝的有關(guān)規(guī)定辦理。    2、必須是造成傳染病菌種、毒種擴(kuò)散，且后果嚴(yán)重。所謂傳染病菌種、毒種擴(kuò)散，應(yīng)是指造成儲存?zhèn)魅静【N、毒種的密器破損、丟失、被盜，或被傳染病菌種、毒種所污染的物品未經(jīng)消毒、滅菌處理而被帶入公共場所。所謂后果嚴(yán)重，是指引起甲類傳染病、艾滋病、肺炭疽傳播或有傳播嚴(yán)重危險(xiǎn)的；造成艾滋病、肺炭疽之外的乙類、丙類傳染病大面積傳播的；造成大量傳染病菌種、毒種擴(kuò)散的；因傳染病菌種、毒種擴(kuò)散造成國家關(guān)于傳染病防治管理秩序嚴(yán)重混亂的；致使公私財(cái)產(chǎn)遭受直接、間接的損失巨大的，等等。    (三)主體要件    本罪的主體為特殊主體，只限于從事實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸傳染病菌種、毒種的人員，而且只能是依照國家有關(guān)規(guī)定享有從事傳染病菌種、毒種實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸工作資格的單位中的直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員。不具有從事傳染病菌種、毒種實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸?shù)馁Y格，而擅自從事上述事務(wù)，因而引起菌種、毒種擴(kuò)散的，不能以本罪論。單位不能成為本罪主體。    (四)主觀要件    本罪在主觀方面表現(xiàn)為過失。即行為人對其違反國務(wù)院衛(wèi)生行政部門的有關(guān)規(guī)定造成的后果是出于過失的心理態(tài)度。至于行為人違反規(guī)定的行為本身當(dāng)然是故意的，但由于行為人對損害結(jié)果的發(fā)生出于過失，所以本罪仍然屬于過失犯罪。     二、認(rèn)定    (一)本罪與一般違法行為的界限    傳染病菌種、毒種擴(kuò)散罪與違反國務(wù)院衛(wèi)生行政部門作出的有關(guān)傳染病菌種、毒種的實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸?shù)囊?guī)定的一般違法行為有某些相似之處，如二者都是違反了有關(guān)規(guī)定，主觀上對可能發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的危害結(jié)果所表現(xiàn)出的心理狀態(tài)均為過失，等等。二者的主要界限應(yīng)從危害結(jié)果上把握：前者必須造成了傳染病菌種、毒種擴(kuò)散，并且引發(fā)了嚴(yán)重后果；后者則可能是并未引起菌種、毒種的擴(kuò)散，或者是雖已造成傳染病菌種、毒種的擴(kuò)散，但帶來的后果并不嚴(yán)重。    (二)本罪與危險(xiǎn)物品肇事罪的區(qū)分    危險(xiǎn)物品肇事罪，是指違反爆炸性、易燃性、放射性、毒害性、腐蝕性物品的管理規(guī)定，在生產(chǎn)、儲存、運(yùn)輸、使用中發(fā)生重大事故，造成嚴(yán)重后果的行為。其區(qū)別表現(xiàn)在：第一，二者侵害的主要客體不同。本罪侵害的主要客體是國家關(guān)于傳染病防治的管理制度；而后者侵害的主要客體則是公共安全；第二，犯罪對象的性質(zhì)不同。作為危險(xiǎn)物品肇事罪的犯罪對象之一毒害性物品應(yīng)是指敵敵畏、敵百蟲、砒霜、氰化鉀、氰化鈉、氧化樂甲等無機(jī)物，強(qiáng)調(diào)的是其劇毒性；而傳染病菌種、毒種屬有機(jī)物，其主要特點(diǎn)是傳染性，兩者存在顯著差異。第三，犯罪主體不同。前者的犯罪主體是特殊主體，即只限于從事實(shí)驗(yàn)、保藏、攜帶、運(yùn)輸傳染病菌種、毒種的人員；后者的犯罪主體是一般主體，任何具備刑事責(zé)任能力的自然人均可構(gòu)成該罪。     三、處罰    犯本罪的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制；后果特別嚴(yán)重的，處三年以上七年以下有期徒刑。