一、概念及其構(gòu)成    聚眾沖擊軍事禁區(qū)罪，是指非軍職人員違反法律規(guī)定，聚眾沖擊軍事禁區(qū)，嚴(yán)重擾亂軍事禁區(qū)秩序的行為。    （一）客體要件    本罪侵害的客體是復(fù)雜客體，不僅侵犯了軍事設(shè)施的保密制度，也侵犯了軍事禁區(qū)的秩序。軍事禁區(qū)，是指最重要的或者具有重大危險因素的軍事設(shè)施規(guī)定的保護(hù)區(qū)域。軍事禁區(qū)數(shù)量雖少，但都是國家最重要的或具有重大危險因素的軍事設(shè)施，是我國完整的軍事設(shè)施體系的重要部分。一旦毀壞，將對國家安全和人民生命財產(chǎn)造成嚴(yán)重?fù)p失。軍事禁區(qū)，是國家根據(jù)軍事設(shè)施的性質(zhì)、作用、安全保密的需要和使用效能的特殊要求，在依法劃定的一定范圍的陸域、水域和空域采取特殊措施重點保護(hù)的區(qū)域。它們由國務(wù)院和中央軍事委員會確定，或者由軍區(qū)根據(jù)國務(wù)院和中央軍事委員會的規(guī)定確定。這些設(shè)施，為保衛(wèi)祖國，抵抗侵略，維護(hù)國家安全利益和領(lǐng)土主權(quán)完整奠定了物質(zhì)基礎(chǔ)，也為人民軍隊完成作戰(zhàn)、戰(zhàn)備、訓(xùn)練、執(zhí)勤、科研等任務(wù)創(chuàng)造了必要條件，而且也是社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的重要保證。我國國防法和軍事設(shè)施保護(hù)法規(guī)定，公民和組織都有保護(hù)軍事設(shè)施、遵守保密規(guī)定的義務(wù)，不得破壞、危害軍事設(shè)施和泄露國防方面的國家秘密。聚眾沖擊軍事禁區(qū)，嚴(yán)重擾亂軍事禁區(qū)秩序的行為，直接違反國防法律規(guī)定的公民國防義務(wù)，危害軍事設(shè)施的安全和使用效能，危害軍事秘密的安全，危害國防利益。犯罪對象是軍事禁區(qū)，包括禁區(qū)內(nèi)的軍事設(shè)施、各種建筑、自然環(huán)境、周圍設(shè)置的障礙物等。    （二）客觀要件    本罪在客觀方面表現(xiàn)為聚眾沖擊軍事禁區(qū)、擾亂軍事禁區(qū)正常秩序的行為。《軍事設(shè)施保護(hù)法》第15條規(guī)定：“禁止陸地、水域軍事禁區(qū)管理單位以外的人員、車輛、船舶進(jìn)入禁區(qū)，禁止對禁區(qū)進(jìn)行攝影、攝像、錄音、勘察、測量、描繪和記述……”第33條規(guī)定擾亂軍事禁區(qū)的管理秩序，情節(jié)嚴(yán)重的，對首要分子和直接責(zé)任人員比照刑法第一百五十八條的規(guī)定追究刑事責(zé)任；情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的，比照治安管理處罰條例第十九條的規(guī)定處罰。等等。這些都是軍事禁區(qū)正常秩序的合法保障。具體地說，擾亂軍事禁區(qū)秩序的行為主要是，擾亂軍事禁區(qū)的正常活動秩序，情節(jié)嚴(yán)重，致使軍事禁區(qū)內(nèi)的工作、生產(chǎn)、科研等活動無法進(jìn)行，給軍事利益造成重大損害的行為。是聚眾進(jìn)行的，其形式多種多樣，如擅自進(jìn)入軍事禁區(qū)強(qiáng)占或封鎖軍事禁區(qū)，圍攻甚至毆打軍事人員等等。所謂聚眾，是指在首要分子煽動、策劃下，糾集多人共同進(jìn)行擾亂活動。沖擊，是指未經(jīng)允許，采用各種非法手段執(zhí)意進(jìn)人軍事禁區(qū)所轄區(qū)域。    只有嚴(yán)重擾亂軍事禁區(qū)秩序的行為才構(gòu)成犯罪，嚴(yán)重擾亂一般是指使軍事禁區(qū)的公共財物追受嚴(yán)重?fù)p失的；軍事活動和科研受到妨害而無法進(jìn)行的；軍事禁區(qū)受到破壞，導(dǎo)致嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)損失，等等。    聚眾沖擊軍事禁區(qū)罪中，阻礙軍人依法執(zhí)行職務(wù)的，這種行為屬于牽連犯，應(yīng)按照處理牽連犯的原則，從一重處罰，不實行數(shù)罪并罰。    （三）主體要件    本罪的主體是一般主體。即達(dá)到刑事責(zé)任年齡且具有刑事責(zé)任能力的自然人，但真正能成為本罪主體的，必須是聚眾擾亂的首要分子和其他積極參加者。所謂首要分子，是指在聚眾擾亂活動中起組織、策劃、指揮作用的行為人。所謂其他積極參加者，是指除首要分子以外的積極實施擾亂活動的人。一般的參加者只是擾亂活動的一般違法行為的主體，對其只能依治安管理處罰條例進(jìn)行處理。    （四）主觀要件    本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意。即明知是軍事禁區(qū)，仍然聚眾沖擊，對其危害國防利益的后果持希望或者放任態(tài)度。過失不構(gòu)成本罪。這種犯罪，行為人往往基于某種個人目的來故意實施，如泄私憤、為達(dá)到某種要求而通過聚眾擾亂秩序來施加壓力等等。     二、認(rèn)定    （一）區(qū)分本罪與非罪的界限    根據(jù)本條規(guī)定，擾亂軍事禁區(qū)秩序情節(jié)嚴(yán)重的，才構(gòu)成犯罪。因此，情節(jié)是否嚴(yán)重，就成為區(qū)分?jǐn)_亂軍事禁區(qū)秩序罪與非罪的標(biāo)準(zhǔn)。情節(jié)輕微，尚不夠刑事處罰的，比照《治安管理處罰條例》第十九條處罰。    （二）區(qū)分本罪與聚眾擾亂社會秩序罪的界限    主要區(qū)別在于，擾亂社會秩序罪侵犯的客體是特定的黨政機(jī)關(guān)、企業(yè)、事業(yè)單位與人民團(tuán)體的工作、生產(chǎn)、營業(yè)、教學(xué)和科研秩序，而擾亂聚眾沖擊軍事禁區(qū)罪則是軍事禁區(qū)的管理秩序。    （三）聚眾沖擊軍事禁區(qū)罪與聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)罪的界限    聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)罪，是指聚眾沖擊國家機(jī)關(guān)，致使國家機(jī)關(guān)工作無法進(jìn)行，造成嚴(yán)重?fù)p失的行為。兩罪在犯罪主體、主觀方面、客觀方面相同或者近似，其主要區(qū)別在于：一是侵犯的客體不同，前者侵犯的直接客體是軍事禁區(qū)秩序，后者侵犯的直接客體是國家機(jī)關(guān)工作秩序。二是犯罪對象不同。前者的犯罪對象是軍事禁區(qū)，后者的犯罪對象是除軍事機(jī)關(guān)外的其他國家機(jī)關(guān)工作區(qū)。     三、處罰    犯本罪的，對首要分子，處五年以上十年以下有期徒刑；其他積極參加的，處五年以下有期徒刑、拘役、管制或者剝奪政治權(quán)利。    本罪只追究聚眾沖擊軍事禁區(qū)的首要分子和積極參加者的刑事責(zé)任，而不追究一般參與者。“首要分子”，是指在聚眾沖擊軍事禁區(qū)犯罪活動中，起組織、策劃、指揮作用的犯罪分子；“積極參加的”，是指主動參加沖擊軍事禁區(qū)犯罪活動的，在實施犯罪申起了重要作用或者有其他犯罪行為的等。    對聚眾沖擊軍事禁區(qū)的首要分子，在判處主刑的同時，一般也應(yīng)附加剝奪政治權(quán)利。