在傳統(tǒng)社會，秀才是農村的知識分子，他們在鄉(xiāng)村社會扮演十分重要的角色。在明清時期，秀才甚至成為鄉(xiāng)村士紳階層的支柱之一，他們經常作為平民與官府之間溝通的渠道。遇有鄉(xiāng)民之間發(fā)生爭執(zhí)，或農民與官衙打交道，鄉(xiāng)民們常常會去請秀才出面，而秀才往往也很愿意效勞。隨著農耕文明向工商文明轉化以及我國城市化的推進，鄉(xiāng)村生活及社會關系逐漸陌生化。傳統(tǒng)的鄉(xiāng)土權威日漸式微，老人、家族領袖的威望已大不如初，甚至付之闕如;村民委員會、調解委員會等基層組織做了不少工作，但調解的數(shù)量有限且效果也不是很好。公安派出所、司法所的調解雖起到一定的解紛作用，但因人員、物資相關正式供給不足等緣故，其社會效果亦不盡如人意。可見，新的鄉(xiāng)村內部秩序短期內難以生成，而政府主導的調解模式也無法與變化中的鄉(xiāng)土社會需要相適應。在當前，我還是贊同政府主導的大調解機制。而針對其存在的問題，國家當然可以盡量加大公安派出所、司法所的人力物力投入，但政府畢竟是“有限政府”。我認為，鄉(xiāng)村治理不應忽略農村教師的力量，理由有三：其一，他們在做好本職工作之后，尚有一定的個人支配時間;其二，他們生長或生活在鄉(xiāng)村社會，熟悉鄉(xiāng)村社會的情理且在鄉(xiāng)民中有一定的信任基礎;其三，今天的鄉(xiāng)村中小學教師大多受過高等教育，他們往往有一定的抱負——“士不可以不弘毅，任重而道遠”。因此，若能探索一套切實可行的體制機制，把農村中小學教師更好地吸納進來，政府糾紛解決及規(guī)則治理的能力將得到提升，鄉(xiāng)村建設也增加一股新的力量。