一、概念及其構(gòu)成    不解救被拐賣(mài)、綁架婦女、兒童罪，是指對(duì)被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童負(fù)有解救職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，接到被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報(bào)，而對(duì)被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童不進(jìn)行解救，造成嚴(yán)重后果的行為。    （一）客體要件    本罪侵犯的客體是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員解救婦女、兒童的職務(wù)活動(dòng)和國(guó)家機(jī)關(guān)的信譽(yù)。負(fù)有解救職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員本應(yīng)認(rèn)真負(fù)責(zé)地履行自己解救被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童的職責(zé)，如果其拒不履行其職責(zé)，不但使國(guó)家工作人員解救婦女、兒童的職務(wù)活動(dòng)不能進(jìn)行或難以進(jìn)行，還會(huì)使被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童及其親屬和群眾對(duì)國(guó)家機(jī)關(guān)不信任和不滿，損害國(guó)家機(jī)關(guān)的信譽(yù)。     被拐賣(mài)的婦女與兒童，是指為拐賣(mài)婦女、兒童的犯罪分子所控制、出賣(mài)的婦女與兒童，包括出于出賣(mài)目的，而為犯罪分子所綁架的婦女、兒童及所偷盜的嬰幼兒。被拐賣(mài)的婦女與兒童如已被他人收買(mǎi)的，也應(yīng)屬于被拐賣(mài)的婦女與兒童，從而可以成為本罪對(duì)象。被綁架的婦女與兒童，是指實(shí)施綁架的犯罪分子所控制的婦女與兒童，如出于勒索財(cái)物的目的而綁架的婦女、兒童以及除出賣(mài)目的之外的其他目的而進(jìn)行綁架并把被綁架人作為人質(zhì)的婦女與兒童。不屬上述的婦女與兒童，即使為犯罪分子所控制如進(jìn)行非法剝奪人身自由、強(qiáng)奸、強(qiáng)制猥褻婦女、猥褻兒童、暴力干涉婚姻自由等所暫時(shí)或較長(zhǎng)時(shí)間控制的婦女及兒童，也不可能成為本罪對(duì)象。對(duì)于后者這種婦女與兒童，置之不顧，不進(jìn)行解救的，不可能構(gòu)成本罪。    （二）客觀要件    本罪在客觀方面表現(xiàn)為對(duì)被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童負(fù)有解救職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員接到被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童及其家屬的解救要求或者接到其他人的舉報(bào)，而不進(jìn)行解救，造成嚴(yán)重后果的行為。行為人負(fù)有解救被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童的職責(zé)，并接到“解救要求”或“舉報(bào)”。這是履行解救義務(wù)的前提條件。必須具有不進(jìn)行解救的行為，即行為人接到解救要求或者舉報(bào)后，不履行解救職責(zé)。所謂不進(jìn)行解救，是指接到解救要求或者舉報(bào)后，不采取任何解救措施，或者推誘、拖延解救工作。這是一種不作為的犯罪。如不向主管負(fù)責(zé)解救的部門(mén)匯報(bào)情況；不制定解救方案、計(jì)劃；不安排布置解救行動(dòng)等。必須是因?yàn)椴唤饩榷斐蓢?yán)重后果。雖有不解救的行為，但未造成嚴(yán)重后果的，不構(gòu)成本罪。    所謂造成嚴(yán)重后果，主要是指造成被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童或者其親屬重傷、死亡等后果以及引起其他犯罪案件發(fā)生，等等。    根據(jù)I999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定，涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：    (1)因不進(jìn)行解救，導(dǎo)致被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童及其親屬傷殘、死亡、精神失常的；    (2)因不進(jìn)行解救，導(dǎo)致被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童被轉(zhuǎn)移、隱匿、轉(zhuǎn)賣(mài)，不能及時(shí)解救的；    (3)3次以上或者對(duì)3名以上被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童不進(jìn)行解救的；    (4)對(duì)被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童不進(jìn)行解救，造成惡劣社會(huì)影響的。    （三）主體要件    本罪的主體是特殊主體，即負(fù)有解救被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員的范圍是非常寬泛的，但只有那些負(fù)有特定的解救職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，才可能成為本罪的主體。雖然本人是國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，但其如果不負(fù)有特定的解救職責(zé)，便不能構(gòu)成本罪。這里的“解救職責(zé)”，是指在職務(wù)范圍內(nèi)或責(zé)任范圍內(nèi)具有“解救”的內(nèi)容。在我國(guó)，負(fù)有解救被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員一般包括各級(jí)人民政府中主管解救工作的工作人員、公安機(jī)關(guān)的工作人員以及其他負(fù)有會(huì)同公安機(jī)關(guān)解救職責(zé)的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，如法院、檢察、司法、民政甚至婦聯(lián)部門(mén)等的工作人員。非國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員或者雖為國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員但不負(fù)有解救職責(zé)的，不能構(gòu)成本罪。    （四）主觀要件    本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，過(guò)失不構(gòu)成本罪。即明知是被拐賣(mài)、綁架的婦女、兒童需要進(jìn)行解救而不進(jìn)行解救。對(duì)于因不解救而造成嚴(yán)重的后果而言，則可能屬于過(guò)失，也可以是間接故意。至于其動(dòng)機(jī)可多種多樣，有的是怕麻煩，有的是怕報(bào)復(fù)，有的是為了私情等，其動(dòng)機(jī)如何，則不影響本罪成立。     二、處罰    犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役。