一、概念及其構(gòu)成    放縱制售偽劣商品犯罪行為罪，是指對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，情節(jié)嚴(yán)重的行為。    (一)客體要件    本罪侵犯的客體是國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度。生產(chǎn)、銷售偽劣商品的犯罪活動(dòng)，已成為建立社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制新形勢(shì)下危害國(guó)計(jì)民生的一個(gè)突出問(wèn)題，因而國(guó)家十分重視對(duì)生產(chǎn)、銷售的商品質(zhì)量的監(jiān)督管理。如在產(chǎn)品質(zhì)量法中，具體確定了產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督管理的機(jī)構(gòu)、職責(zé)和制度，規(guī)定了產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，并列舉了構(gòu)成犯罪的生產(chǎn)、銷售偽劣商品的種種行為。這些規(guī)定對(duì)于加強(qiáng)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理，明確產(chǎn)品質(zhì)量責(zé)任，懲治生產(chǎn)、銷售偽劣商品的行為，保護(hù)用戶和消費(fèi)者的合法權(quán)益，保障人體健康以及人身、財(cái)產(chǎn)安全，維護(hù)社會(huì)經(jīng)濟(jì)秩序，有著十分重要的意義。國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，徇私舞弊，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，必然妨害有關(guān)法律、法規(guī)的貫徹實(shí)施，破壞國(guó)家對(duì)產(chǎn)品質(zhì)量的監(jiān)督管理制度，嚴(yán)重妨害監(jiān)督管理活動(dòng)。    (二)客觀要件    本罪在客觀方面表現(xiàn)為徇私舞弊，對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的行為不履行法律規(guī)定的追究責(zé)任，情節(jié)嚴(yán)重的行為。構(gòu)成本罪表現(xiàn)為不作為。    徇私舞弊，一般是為了滿足私情私利，在從事公務(wù)追究活動(dòng)中，故意違背事實(shí)和法律，不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)，弄虛作假，應(yīng)為而不為的行為。不履行法律規(guī)定的追究職責(zé)的行為方式多種多樣，如該調(diào)查不調(diào)查，該查封、扣押偽劣商品的不予查封、扣押，該處罰的不處罰等。本罪在客觀方面表現(xiàn)為純正的不作為。如果對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為實(shí)施了追究，但如果具有其他行為，如徇私舞弊，對(duì)依法應(yīng)當(dāng)移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任的不移交；公安人員該移送起訴的不移送起訴；檢察人員該起訴的不起訴；等等，構(gòu)成犯罪的，應(yīng)是構(gòu)成他罪，如徇私舞弊不移交刑事案件罪、徇私枉法罪等。    構(gòu)成本罪，必須是不履行法律規(guī)定的追究生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為達(dá)到情節(jié)嚴(yán)重的程度。情節(jié)嚴(yán)重，一般是指多次不追究生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人；或者對(duì)多個(gè)有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不予追究；或者不追究性質(zhì)嚴(yán)重的生產(chǎn)、銷售偽劣商品的企業(yè)事業(yè)單位或者個(gè)人；或者因不追究行為造成嚴(yán)重的后果或者惡劣的影響。    根據(jù)1999年9月16日最高人民檢察院發(fā)布施行的《關(guān)于人民檢察院直接受理立案?jìng)刹榘讣笜?biāo)準(zhǔn)的規(guī)定》(試行)的規(guī)定；涉嫌下列情形之一的，應(yīng)予立案：    1、放縱制售假藥、有毒、有害食品犯罪行為的；    2、放縱依法可能判處3年有期徒刑以上刑罰的生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的；    3、對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職責(zé)，致使生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為得以繼續(xù)的；    4、對(duì)生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為不履行追究職貢，致使國(guó)家和人民利益遭受重大損失或者造成惡劣影響的；    5、3次以上不履行追究職責(zé)，或者對(duì)3個(gè)以上有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的單位或者個(gè)人不履行追究職責(zé)的。    (三)主體要件    本罪的主體為特殊主體，即負(fù)有追究責(zé)任的國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員。主要是指負(fù)有法律規(guī)定的查處生產(chǎn)、銷售偽劣商品的違法犯罪行為的義務(wù)的國(guó)家工作人員，包括各級(jí)政府中主管查禁生產(chǎn)、銷售偽劣商品的人員；有查禁職責(zé)的公、檢、法機(jī)關(guān)中的司法人員；以及行業(yè)主管部門如技術(shù)監(jiān)督部門和工商行政管理部門中的人員。    (四)主觀要件    本罪在主觀方面是故意。即明知是有生產(chǎn)、銷售偽劣商品犯罪行為的犯罪分子而不予追究刑事責(zé)任。如果不知是犯罪分子，而不予追究刑事責(zé)任，不構(gòu)成本罪。本罪的動(dòng)機(jī)是徇私。     二、處罰    犯本罪的，處五年以下有期徒刑或者拘役。