死亡賠償金的計算和由來
1、職工死亡撫恤補(bǔ)助。
在《工傷
保險條例》與《解釋》之前,企業(yè)或事業(yè)單位大多
執(zhí)行的是因病死亡一次性撫恤(或工亡補(bǔ)助)10個月工資,因公(工)死亡20個月,烈士40個月,這是福利政策規(guī)定的性質(zhì)。而《工傷
保險條例》規(guī)定為48-60個月,是
保險賠付性質(zhì)。
2、《民法通則》雖然作了總體民事侵權(quán)責(zé)任的賠償規(guī)定,但其通篇只有第一條,即“第一百一十九條 侵害公民身體造成傷害的,應(yīng)當(dāng)賠償
醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費等費用;造成死亡的,并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死者生前扶養(yǎng)的人必要的生活費等費用。”這一規(guī)定,雖然是賠償性質(zhì)的法律規(guī)定,但按此規(guī)定來計算,造成傷者的賠償,可以達(dá)數(shù)萬元甚至十幾萬元,但造成死亡的只能約數(shù)千元。因此當(dāng)時社會上流行一句話“要撞就撞死”,119條的規(guī)定明顯瑕疵在于:健康權(quán)遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于生命權(quán),殘疾屬于賠償范圍,而死亡只是支付一些“費用”,基本上是象征性的補(bǔ)助。
3、《民法通則》后的其他法律法規(guī)規(guī)定。
1988年1月26日最高人民法院出臺了《關(guān)于貫徹
執(zhí)行〈中華人民共和國民法通則〉若干問題的意見(試行)》對維護(hù)公益而致害的損失賠償、誤工損失賠償、醫(yī)藥治療費賠償、護(hù)理費賠償、喪失勞動能力生活補(bǔ)助費賠償、以及致死前、致殘前受害人扶養(yǎng)的人的必要生活費的賠償作了規(guī)定,對《民法通則》作了一些補(bǔ)充。
1991年9月22日《道路
交通事故處理辦法》[失效]第37條規(guī)定“(五)殘廢者生活補(bǔ)助費:根據(jù)傷殘等級,按照
交通事故發(fā)生地平均生活費計算。自定殘之月起,賠償二十年。但五十周歲以上的,年齡每增加一歲減少一年,最低不少于十年;七十周歲以上的按五年計算。(八)死亡補(bǔ)償費:按照
交通事故發(fā)生地平均生活費計算,補(bǔ)償十年。對不滿十六周歲的,年齡每小一歲減少一年;對七十周歲以上的,年齡每增加一歲減少一年,最低均不少于五年。這里是“死亡補(bǔ)償費”。
1993年2月22日《產(chǎn)品質(zhì)量法》規(guī)定為“第三十二條 因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的,侵害人應(yīng)當(dāng)賠償
醫(yī)療費、因誤工減少的收入、殘廢者生活補(bǔ)助費等費用;造成受害人死亡的,并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、撫恤費、死者生前撫養(yǎng)的人必要的生活費等費用。”“因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的,侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的,侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。”
2000年5月8日《產(chǎn)品質(zhì)量法(修訂)》修改為“第四十四條 因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人人身傷害的,侵害人應(yīng)當(dāng)賠償
醫(yī)療費、治療期間的護(hù)理費、因誤工減少的收入等費用;造成殘疾的,還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費、生活補(bǔ)助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用;造成受害人死亡的,并應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用。” “因產(chǎn)品存在缺陷造成受害人財產(chǎn)損失的,侵害人應(yīng)當(dāng)恢復(fù)原狀或者折價賠償。受害人因此遭受其他重大損失的,侵害人應(yīng)當(dāng)賠償損失。”直接規(guī)定了“殘疾賠償金”與“死亡賠償金”是個進(jìn)步。
1993年10月31日《消費者權(quán)益保護(hù)法》“第四十一條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù),造成消費者或者其他受害人人身傷害的,應(yīng)當(dāng)支付
醫(yī)療費、治療期間的護(hù)理費、因誤工減少的收入等費用,造成殘疾的,還應(yīng)當(dāng)支付殘疾者生活自助具費、生活補(bǔ)助費、殘疾賠償金以及由其扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”“第四十二條 經(jīng)營者提供商品或者服務(wù),造成消費者或者其他受害人死亡的,應(yīng)當(dāng)支付喪葬費、死亡賠償金以及由死者生前扶養(yǎng)的人所必需的生活費等費用;構(gòu)成犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。”也使用了“殘疾賠償金”與“死亡賠償金”。
1994年公布了具有重要意義的《國家賠償法》,規(guī)定“第二十七條 侵犯公民生命健康權(quán)的,賠償金按照下列規(guī)定計算:
(一)造成身體傷害的,應(yīng)當(dāng)支付
醫(yī)療費,以及賠償因誤工減少的收入。減少的收入每日的賠償金按照國家上年度職工日平均工資計算,最高額為國家上年度職工年平均工資的五倍;
(二)造成部分或者全部喪失勞動能力的,應(yīng)當(dāng)支付
醫(yī)療費,以及殘疾賠償金,殘疾賠償金根據(jù)喪失勞動能力的程度確定,部分喪失勞動能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的十倍,全部喪失勞動能力的為國家上年度職工年平均工資的二十倍。造成全部喪失勞動能力的,對其扶養(yǎng)的無勞動能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費;
(三)造成死亡的,應(yīng)當(dāng)支付死亡賠償金、喪葬費,總額為國家上年度職工年平均工資的二十倍。對死者生前扶養(yǎng)的無勞動能力的人,還應(yīng)當(dāng)支付生活費。
前款第(二)、(三)項規(guī)定的生活費的發(fā)放標(biāo)準(zhǔn)參照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)的規(guī)定辦理。被扶養(yǎng)的人是未成年人的,生活費給付至十八周歲止;其他無勞動能力的人,生活費給付至死亡時止。”
《國家賠償法》較其他法律的具體規(guī)定在于:(1)、對殘疾賠償金與死亡賠償金的賠償計算作出了具體規(guī)定。(2)、規(guī)定了賠償減少收入的標(biāo)準(zhǔn)。(3)、規(guī)定了賠償生活費的標(biāo)準(zhǔn)。
4、地方法院的實踐作法發(fā)生了變化。1998-2000年期間,江蘇、天津、吉林、湖南等高級法院承認(rèn)死亡賠償而舍棄“補(bǔ)償、補(bǔ)助”,在賠償項目認(rèn)定上的同時也包括了人身損害賠償與精神損害賠償兩個項目,一直延續(xù)到2003年。
5、最高法院人身損害賠償司法解釋為其確名。
直到2003年底最高人民法院司法解釋(法釋[2003]20號)出臺(但并未立即施行,而是與《道路交通安全法》、《工傷
保險條例》配套),確認(rèn)與確立了人身損害賠償?shù)膬蓚€重要賠償項目,即死亡賠償金與精神撫慰金。其中,對于精神損害賠償,在2001年3月8日(3月10日施行)最高人民法院先行公布了《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》(法釋[2001]7號),《解釋》規(guī)定“第十八條 受害人或者死者近親屬遭受精神損害,賠償權(quán)利人向人民法院請求賠償精神損害撫慰金的,適用《最高人民法院關(guān)于確定民事侵權(quán)精神損害賠償責(zé)任若干問題的解釋》予以確定。”。此外,在《解釋》前最高人民法院還出臺了《關(guān)于審理觸電人身損害賠償案件若干問題的解釋》(2001年1月10日,2001年1月21日施行)與《關(guān)于審理涉外海上人身傷亡案件損害賠償?shù)木唧w規(guī)定(試行)》(1992年5月16日,1992年7月1日施行),這兩個司法解釋仍采用的是“死亡補(bǔ)償金”,但其因適用范圍較小,實際影響不大。
經(jīng)歷了約15年的過程,雖然死亡補(bǔ)助發(fā)展到了死亡賠償,但仍停留在死亡賠償基礎(chǔ)上的精神撫慰,人們?nèi)詿o法直接理解與認(rèn)識死亡賠償?shù)男再|(zhì)。多數(shù)人仍認(rèn)為死亡賠償金屬于精神撫慰性質(zhì)。