農(nóng)村自建房可以抵押貸款嗎?需要符合哪些條件?
一、宅基地抵押貸款還未在全國推廣,仍在試點中
2016年3月15日《農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》出臺,此辦法出臺前,農(nóng)村自建房不能抵押貸款,因《擔保法》明確規(guī)定了,宅基地等集體所有的土地使用權(quán)不能抵押。
《擔保法》第三十六條規(guī)定,以依法取得的國有土地上的房屋抵押的,該房屋占用范圍內(nèi)的國有土地使用權(quán)同時抵押。以出讓方式取得的國有土地使用權(quán)抵押的,應當將抵押時該國有土地上的房屋同時抵押。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的土地使用權(quán)不得單獨抵押。以鄉(xiāng)(鎮(zhèn))、村企業(yè)的廠房等
建筑物抵押的,其占用范圍內(nèi)的土地使用權(quán)同時抵押。
第三十七條規(guī)定,下列財產(chǎn)不得抵押:(一)土地所有權(quán);(二)耕地、宅基地、自留地、自留山等集體所有的土地使用權(quán),但本法第三十四條第(五)項、第三十六條第三款規(guī)定的除外;(三)學校、幼兒園、醫(yī)院等以公益為目的的事業(yè)單位、社會團體的教育設(shè)施、
醫(yī)療衛(wèi)生設(shè)施和其他社會公益設(shè)施;(四)所有權(quán)、使用權(quán)不明或者有爭議的財產(chǎn);(五)依法被查封、扣押、監(jiān)管的財產(chǎn);(六)依法不得抵押的其他財產(chǎn)。
不過,《農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款試點暫行辦法》出臺后,試點地區(qū)的農(nóng)民可用自建房抵押貸款了。農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款,是指在不改變宅基地所有權(quán)性質(zhì)的前提下,以農(nóng)民住房所有權(quán)及所占宅基地使用權(quán)作為抵押、由銀行業(yè)金融機構(gòu)向符合條件的農(nóng)民住房所有人發(fā)放的、在約定期限內(nèi)還本付息的貸款。試點地區(qū)名單如下:
二、可以用于抵押的是這“兩權(quán)”——農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)、宅基地使用權(quán)(前者包含后者)
從現(xiàn)有的《物權(quán)法》《擔保法》的法律角度來說,農(nóng)房和宅基地是禁止抵押的,這次試點在2018年底就會結(jié)束,到時候如果試點成效不錯,預計可逐步推廣到各個農(nóng)村地區(qū),相關(guān)法律也會隨之改動。
三、借款人以農(nóng)民住房所有權(quán)及所占宅基地使用權(quán)作抵押申請貸款的,應同時符合以下條件:
1.具有完全民事行為能力,無不良信用記錄;
2.用于抵押的房屋所有權(quán)及宅基地使用權(quán)沒有權(quán)屬爭議,依法擁有政府相關(guān)主管部門頒發(fā)的權(quán)屬證明,未列入征地
拆遷范圍;
3.除用于抵押的農(nóng)民住房外,借款人應有其他長期穩(wěn)定居住場所,并能夠提供相關(guān)證明材料;
4.所在的集體經(jīng)濟組織書面同意宅基地使用權(quán)隨農(nóng)民住房一并抵押及處置。
5.以共有農(nóng)民住房抵押的,還應當取得其他共有人的書面同意。
四、宅基地抵押貸款也面臨諸多問題
一方面,農(nóng)村宅基地仍然是塊“禁地”,國家是命令禁止城鎮(zhèn)人口到鄉(xiāng)下買賣宅基地的,那么如果抵押人無法償還債務(wù),抵押機構(gòu)找誰接手農(nóng)房?另一方面,對于農(nóng)民基本生活保障的農(nóng)房,如果抵押無力償還,那么法院雖然可以查封,但是卻不能拍賣,那這個房子就空在這里了,在農(nóng)村宅基地有限的情況下,造成了資源浪費。
因此,農(nóng)村自建房抵押貸款在實際操作中還是有很多阻礙的,還需要不斷地摸索和總結(jié)。