吳某某駕駛摩托車在公路上行駛時(shí)，行人李某某從車行方向由左往右橫過(guò)公路，避讓不及，撞倒在地。吳某某害怕受到法律追究駕車逃離現(xiàn)場(chǎng)，回家停好摩托車后又馬上跑回現(xiàn)場(chǎng)，與圍觀群眾一起把李送往醫(yī)院搶救（但未說(shuō)是他駕車撞傷的），當(dāng)晚李某某搶救無(wú)效死亡。后吳某某被公安機(jī)關(guān)查獲。  由于無(wú)現(xiàn)場(chǎng)目擊證人，公安機(jī)關(guān)無(wú)法查明吳某某有無(wú)違章行為，遂以駕車逃逸為由，根據(jù)《道路交通事故處理辦法》第二十條之規(guī)定，認(rèn)定吳某某負(fù)事故的全部責(zé)任。公安機(jī)關(guān)以吳某某涉嫌交通肇事罪提請(qǐng)檢察院批準(zhǔn)逮捕。后檢察院以證據(jù)不足，不能認(rèn)定吳某某構(gòu)成犯罪為由，未予批準(zhǔn)逮捕。 由于交通肇事罪必須有違章行為，且違章行為與危害結(jié)果之間有因果關(guān)系，在此基礎(chǔ)上根據(jù)犯罪嫌疑人承擔(dān)的事故責(zé)任及危害后果大小來(lái)確定他的刑事責(zé)任。本案責(zé)任認(rèn)定是一種推定責(zé)任，是程序上的認(rèn)定，只能作為承擔(dān)民事、行政責(zé)任的依據(jù)。如不能查清犯罪嫌疑人有無(wú)違章行為，根據(jù)“疑罪從無(wú)”的精神，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定犯罪嫌疑人不構(gòu)成犯罪，作出不批準(zhǔn)逮捕決定。  １．本案未查明吳某某有無(wú)違章行為，缺乏構(gòu)罪要件?！督煌ㄕ厥滤痉ń忉尅返谝粭l規(guī)定：從事交通運(yùn)輸人員或非交通運(yùn)輸人員，違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)發(fā)生重大交通事故，在分清事故責(zé)任的基礎(chǔ)上，對(duì)于構(gòu)成犯罪的，依據(jù)刑法第一百三十三條規(guī)定定罪處罰。根據(jù)該條規(guī)定，構(gòu)成交通肇事罪必須以違反交通運(yùn)輸管理法規(guī)為前提，也就是要有違章行為，并且違章行為與交通肇事的危害后果之間必須有因果關(guān)系。而本案未查明吳某某有無(wú)違章行為，缺乏構(gòu)罪要件。國(guó)務(wù)院的《道路交通事故處理辦法》是個(gè)行政法規(guī)，可以作為認(rèn)定是否違章的依據(jù)，但本案中吳某某的違章不是導(dǎo)致事故發(fā)生的違章，而是事故發(fā)生后的違章，該違章行為與事故的發(fā)生沒(méi)有因果關(guān)系，不能簡(jiǎn)單引用司法解釋認(rèn)定吳某某構(gòu)成交通肇事罪。同時(shí)，肇事后逃逸的前提必須是違反交通法規(guī)，構(gòu)成交通肇事罪。因此，本案也不能依據(jù)“交通運(yùn)輸肇事后逃逸”來(lái)追究嫌疑人的刑事責(zé)任。 ２．公安機(jī)關(guān)的責(zé)任認(rèn)定書不能直接作為認(rèn)定刑事責(zé)任的依據(jù)。從法律效力來(lái)看，《道路交通事故處理辦法》作為行政法規(guī)，只能適用于公安機(jī)關(guān)交通管理部門處理交通事故，不能適用于人民法院審理刑事案件。根據(jù)《最高人民法院公安部關(guān)于處理道路交通事故案件有關(guān)問(wèn)題的通知》之規(guī)定，人民法院審理交通肇事刑事案件時(shí)，若經(jīng)審查認(rèn)為公安機(jī)關(guān)所作出的責(zé)任認(rèn)定、傷殘?jiān)u定確屬不妥，則不予采信，而應(yīng)以人民法院審理認(rèn)定的案件事實(shí)作為定案的依據(jù)。 ３．審查證據(jù)時(shí)必須對(duì)公安機(jī)關(guān)作出的責(zé)任認(rèn)定書進(jìn)行審查。公安機(jī)關(guān)交通管理部門作出的事故責(zé)任認(rèn)定書是證實(shí)肇事人事故責(zé)任的有無(wú)或大小的證據(jù)，是判定肇事行為是否構(gòu)成犯罪和應(yīng)給予肇事行為人何種刑事處罰的重要依據(jù)。根據(jù)刑事訴訟法第四十二條第二款規(guī)定，在審理交通肇事刑事案件時(shí)應(yīng)對(duì)交通事故責(zé)任認(rèn)定書進(jìn)行審查、判斷。同時(shí)，根據(jù)《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行公開審判制度的若干規(guī)定》第５條的規(guī)定，交通事故責(zé)任認(rèn)定書或責(zé)任重新認(rèn)定書作為一種鑒定結(jié)論，必須經(jīng)過(guò)庭審公開舉證、質(zhì)證、認(rèn)證，即使不公開審理，也要進(jìn)行舉證、質(zhì)證、認(rèn)證，只有查證屬實(shí)才能作為定案的根據(jù)。因此，在審查案件時(shí)必須就交通事故責(zé)任認(rèn)定書的證據(jù)能力和證明力進(jìn)行審查，不能想當(dāng)然地只看認(rèn)定結(jié)果，而不管認(rèn)定過(guò)程。  ４．刑事訴訟法證明法則要求證據(jù)查證屬實(shí)，證據(jù)之間能相互印證，并且結(jié)論具有惟一性、排他性，而推定責(zé)任不具有認(rèn)定犯罪嫌疑人負(fù)全部責(zé)任或主要責(zé)任的惟一性，因此根據(jù)“疑罪從無(wú)”的精神，只能認(rèn)定本案犯罪嫌疑人不構(gòu)成交通肇事罪，不批準(zhǔn)逮捕。