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法律知識

有征地批文就說明征地是合法的嗎?

有征地批文就說明征地是合法的嗎?不一定合法,如果有以下幾種常見的情況值得廣大被征收人注意:其一,征地批文過期失效。《國務院關于深化改革嚴格土地管理的決定》中規定,農用地轉用批準后,滿兩年未實施具體征地或用地行為的,批準文件自動失效;《國土資源部關于完善農用地轉用和土地征收審查報批工作的意見》也規定,農用地轉用和土地征收批準文件有效期兩年。經依法批準后,市、縣兩年內未用地或未實施征地補償安置方案的,有關批準文件自動失效。據此,對于征地批文尾部的日期,被征收人應特別予以關注。其二,超越法定審批權限的“拆分審批”?!稕Q定》中還規定,農用地轉用和土地征收的審批權在國務院和省、自治區、直轄市人民政府,各省、自治區、直轄市人民政府不得違反法律和行政法規的規定下放土地審批權。嚴禁規避法定審批權限,將單個建設項目用地拆分審批。其三,“未批先占”與“少批多占”。《土地管理法》第七十七條 未經批準或者采取欺騙手段騙取批準,非法占用土地的,由縣級以上人民政府自然資源主管部門責令退還非法占用的土地,對違反土地利用總體規劃擅自將農用地改為建設用地的,限期拆除在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,恢復土地原狀,對符合土地利用總體規劃的,沒收在非法占用的土地上新建的建筑物和其他設施,可以并處罰款;對非法占用土地單位的直接負責的主管人員和其他直接責任人員,依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。超過批準的數量占用土地,多占的土地以非法占用土地論處。其四,“以租代征”需警惕?!秶鴦赵宏P于加強土地調控有關問題的通知》規定,禁止擅自將農用地轉為建設用地。禁止通過“以租代征”等方式使用農民集體所有農用地進行非農業建設,擅自擴大建設用地規模。這種情形的出現意味著用地單位并沒有實際辦理征地審批手續,通常與村集體經濟組織或村委會的違法行為相關。二、政府信息公開應當公開哪些?根據政府信息“公開為原則,不公開為例外”的規定,市、縣級人民政府必須主動公開以下信息:1. 國務院或省級人民政府依法批準用地的批復文件,即本文所述的征地批文;2. 地方人民政府轉發國務院批準用地的文件(有變化的要表述變化前后情況);3. 征地告知書以及履行征地報批前程序的相關證明材料;4. 市、縣政府用地報批時擬定的“一書四方案”;5. 征地批后實施中征地公告、征地補償安置方案公告等有關材料。征地機構必須經由縣級以上的地方人民政府批準,取得征地文件,然后經由人民政府的土地管理部門進行征地登記,并與征地方訂立征地合同后,被征地方將土地交付給征地方時,征地流程才算結束,但是在征地過程之中,征地機構必須對被征地戶進行征地賠償。

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