一、“一書四方案”如果沒有公開是否屬于違法征地?　　依據(jù)建設(shè)用地審查報(bào)批管理辦法的規(guī)定，沒有一書四方案的土地征收拆遷是不合法的，一書四方案核準(zhǔn)通過后，過了公示期才能進(jìn)行征收。　　依據(jù)法律規(guī)定，任何一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目都必須有“一書四方案”，具體是指建設(shè)項(xiàng)目用地呈報(bào)說明書、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征用土地方案、供地方案。由市、縣國土資源行政主管部門根據(jù)有關(guān)材料編寫，并逐級上報(bào)至有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府審批。　　國土資源部下發(fā)《國土資源部辦公廳關(guān)于進(jìn)一步做好市縣征地信息公開工作有關(guān)問題的通知》(國土資廳發(fā)〔2014〕29號)，將市、縣政府用地報(bào)批時(shí)擬定的“一書四方案”明確納入了市、縣征地信息主動公開的內(nèi)容。因此，“一書四方案”屬于政府主動公開的信息。　　二、一書四方案的內(nèi)容　　“一書四方案”是指建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書，以及農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案、補(bǔ)充耕地方案、征收土地方案、供地方案。　　(1)建設(shè)用地項(xiàng)目呈報(bào)說明書。主要內(nèi)容包括：申請用地單位、建設(shè)用地項(xiàng)目名稱、新增建設(shè)用地面積、土地利用現(xiàn)狀、擬開發(fā)地塊名稱或編號、用地面積、開發(fā)用途、建設(shè)項(xiàng)目用地預(yù)審文件、項(xiàng)目批準(zhǔn)文件、工程設(shè)計(jì)批準(zhǔn)文件、有關(guān)人民政府和國土資源管理部門的審核意見等。　　(2)農(nóng)用地轉(zhuǎn)用方案。主要內(nèi)容包括：征收農(nóng)用地的種類、轉(zhuǎn)用面積、農(nóng)用地權(quán)屬、符合土地利用總體規(guī)劃的級別、需調(diào)整土地利用總體規(guī)劃的級別、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用的計(jì)劃情況等。　　(3)補(bǔ)充耕地方案。主要內(nèi)容包括：補(bǔ)充耕地責(zé)任單位、補(bǔ)充耕地承擔(dān)單位、對應(yīng)土地開發(fā)整理、補(bǔ)充耕地方式、繳納耕地開墾費(fèi)情況、已補(bǔ)充耕地面積、驗(yàn)收單位及文號、計(jì)劃補(bǔ)充耕地面積、補(bǔ)充耕地實(shí)施計(jì)劃、補(bǔ)充耕地地塊情況、補(bǔ)劃基本農(nóng)田地塊情況等。　　(4)征收土地方案。主要內(nèi)容包括：被征收土地涉及的權(quán)屬單位、權(quán)屬狀況、征地補(bǔ)償費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、其他費(fèi)用情況、征地總費(fèi)用、需要安置的農(nóng)業(yè)人口情況、安置途徑等。　　(5)供地方案。主要內(nèi)容包括：建設(shè)用地項(xiàng)目名稱、建設(shè)用地單位名稱、申請用地面積、本期擬供用地、建設(shè)用地指標(biāo)適用情況及有關(guān)情況說明等。