不起訴是檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件進(jìn)行審查后，認(rèn)為不具備起訴條件或不適宜提起公訴所作出的不將案件移送法院進(jìn)行審判而終止訴訟的決定。對(duì)不起訴制度應(yīng)把握四個(gè)要素：其一、不起訴是檢察機(jī)關(guān)對(duì)刑事案件進(jìn)行起訴審查后所采取的一種法律處置方式：其二、不起訴的根據(jù)在于案件不具備起訴條件或根據(jù)案件的實(shí)際情況不適宜提起訴訟；其三、不起訴決定的法律效力在于不將案件交付法院審判而終止刑事訴訟；其四、檢察機(jī)關(guān)的不起訴決定具有確定效力，如不具備法律要求的條件，不得改變已發(fā)生效力的不起訴決定再行提起公訴。