無(wú)論是何種類型的企業(yè),在滿足改制條件之后,就可以按照既定的規(guī)定,向當(dāng)?shù)氐墓芾頇C(jī)構(gòu),提出改制請(qǐng)求。若是
建筑類型的企業(yè),則需要按照
建筑公司改制辦法規(guī)定的流程、原則辦理相關(guān)的手續(xù),在改制工作完成后,需要采取合適的方式進(jìn)行公布。
一、
建筑公司改制辦法規(guī)定的改制流程是怎樣的?
第一、擬訂總體改組方案。一般由企業(yè)會(huì)同聘請(qǐng)的具有改組和主承銷商經(jīng)驗(yàn)的
證券公司(改組的財(cái)務(wù)顧問(wèn))根據(jù)企業(yè)實(shí)際情況,依據(jù)有關(guān)法規(guī)政策和中國(guó)證監(jiān)會(huì)的要求擬訂股份制改組及發(fā)行上市的總體方案。第二、選聘中介機(jī)構(gòu)。企業(yè)改制除需要聘請(qǐng)
證券公司作為財(cái)務(wù)顧問(wèn)之外,還需要聘請(qǐng)有相應(yīng)資質(zhì)的會(huì)計(jì)師事務(wù)所、資產(chǎn)評(píng)估機(jī)構(gòu)以及律師事務(wù)所,這些中介機(jī)構(gòu)將在改制過(guò)程中協(xié)同
證券公司及改制企業(yè)完成審計(jì)、資產(chǎn)評(píng)估、出具法律意見等必要的工作。第三、開展改組工作。這是改組方案的實(shí)施階段。如果企業(yè)改組涉及國(guó)有資產(chǎn)的管理、國(guó)有土地使用權(quán)的處置、國(guó)有
股權(quán)管理等諸多問(wèn)題的,均須按要求分別取得有關(guān)政府部門的批準(zhǔn)文件。第四、發(fā)起人出資。企業(yè)設(shè)立驗(yàn)資帳戶,各發(fā)起人按發(fā)起人協(xié)議規(guī)定的出資方式、出資比例出資,以實(shí)物資產(chǎn)出資的應(yīng)辦理完畢有關(guān)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)移手續(xù)。資金到位后,由會(huì)計(jì)師事務(wù)所現(xiàn)場(chǎng)驗(yàn)資,并出具驗(yàn)資報(bào)告。第五、公司籌委會(huì)會(huì)議,發(fā)出召開創(chuàng)立大會(huì)通知。主要工作為初步審議公司籌備情況及公司章程草案,并確定創(chuàng)立大會(huì)時(shí)間,發(fā)出召開創(chuàng)立大會(huì)的通知。第六、召開創(chuàng)立大會(huì)及第一屆董事會(huì)會(huì)議、第一屆監(jiān)事會(huì)會(huì)議。第七、辦理工商注冊(cè)登記手續(xù)在辦理登記手續(xù)階段,主要工作為:改制后企業(yè)名稱發(fā)生變化的,先辦理名稱變更預(yù)先登記手續(xù),并領(lǐng)取相關(guān)登記表格;企業(yè)改制需要新增貨幣資本的,到經(jīng)工商局確認(rèn)的入資銀行開立入資專戶,辦理入資手續(xù);遞交申請(qǐng)材料,材料齊全,符合法定形式的,等候領(lǐng)取《準(zhǔn)予行政許可決定書》;領(lǐng)取《準(zhǔn)予行政許可決定書》后,按照《準(zhǔn)予行政許可決定書》確定的日期到工商局交費(fèi)并領(lǐng)取營(yíng)業(yè)執(zhí)照。
二、建立現(xiàn)代企業(yè)制度
國(guó)有
建筑企業(yè)改制能夠有力地促進(jìn)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度,而其根本目標(biāo)之一也正是在國(guó)有企業(yè)中建立現(xiàn)代企業(yè)制度。作為經(jīng)濟(jì)細(xì)胞的企業(yè)必須成為具有市場(chǎng)意識(shí)、競(jìng)爭(zhēng)意識(shí)以及充分的創(chuàng)新能力,否則就會(huì)因無(wú)法滿足和實(shí)現(xiàn)市場(chǎng)的需求而被市場(chǎng)機(jī)制淘汰出局。建立現(xiàn)代企業(yè)制度正是為了使國(guó)有企業(yè)在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下,具有回應(yīng)市場(chǎng)的需求和條件的能力,能夠積極投身于市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的洪流之中,不斷保持企業(yè)的活力和生命力。現(xiàn)代企業(yè)制度包括的內(nèi)容,國(guó)內(nèi)外還沒(méi)有統(tǒng)一的見解。但是一般認(rèn)為,現(xiàn)代企業(yè)制度應(yīng)當(dāng)包括:
(一)科學(xué)合理的企業(yè)組織機(jī)構(gòu)
企業(yè)的內(nèi)部組織結(jié)構(gòu),尤其是公司的組織機(jī)構(gòu),吸收了代議制國(guó)家機(jī)構(gòu)的某些設(shè)置機(jī)理,同時(shí)加以改造,使之適應(yīng)以營(yíng)利為目標(biāo)、以資本聯(lián)合為特色的公司企業(yè)的需要。按照產(chǎn)權(quán)學(xué)派的觀點(diǎn),企業(yè)內(nèi)部所進(jìn)行的資源配置顯然與以市場(chǎng)選擇決定資源配置的機(jī)制正好相反。企業(yè)存在的經(jīng)濟(jì)學(xué)原理在于企業(yè)能夠節(jié)約發(fā)現(xiàn)有關(guān)價(jià)格的成本以及交易的談判、締約成本。而通過(guò)形成一個(gè)組織,并允許某種權(quán)威(企業(yè)家)支配資源,就能節(jié)約市場(chǎng)交易成本。而威廉姆森認(rèn)為,現(xiàn)代公司是“許許多多具有節(jié)約成本的目的和效應(yīng)的組織創(chuàng)新的結(jié)果。”現(xiàn)代公司的基本特征是多部門、多層次的集中控制系統(tǒng)。它以公司內(nèi)部的行政力量(所謂“看得見的手”)取代了市場(chǎng)機(jī)制(所謂“看不見的手”)來(lái)配置企業(yè)內(nèi)部資源。過(guò)去通常由市場(chǎng)來(lái)完成的交易,現(xiàn)在則被“內(nèi)部化”到公司內(nèi)部由企業(yè)的經(jīng)理進(jìn)行協(xié)調(diào)和控制。德姆塞茨則認(rèn)為,公司的發(fā)展客觀上需要籌集巨額資金從而獲得規(guī)模經(jīng)濟(jì)的好處。但是每個(gè)股東都參與決策的話,其成本非常之大,為了避免這種后果,必須將管理權(quán)集中在少數(shù)人手中;為了避免經(jīng)營(yíng)者失敗經(jīng)營(yíng)所帶來(lái)的不利后果全部由股東承擔(dān),于是出現(xiàn)了有限責(zé)任制度;為了避免經(jīng)營(yíng)者的行為帶給股東的外部成本,出現(xiàn)了股份可以自由轉(zhuǎn)讓的規(guī)范,降低了股東對(duì)公司管理的監(jiān)督成本,有利于經(jīng)營(yíng)者與股東之間的一致性。因此建立科學(xué)合理的企業(yè)內(nèi)部組織機(jī)構(gòu),有利于降低企業(yè)的交易成本,提高企業(yè)的交易成功率和企業(yè)效益。
(二)現(xiàn)代企業(yè)財(cái)產(chǎn)制度
這一制度要求企業(yè)具有明晰的產(chǎn)權(quán),即企業(yè)應(yīng)當(dāng)具有占有、使用、收益、處分企業(yè)財(cái)產(chǎn)的權(quán)利,有權(quán)決定如何利用企業(yè)財(cái)產(chǎn)進(jìn)行企業(yè)營(yíng)利活動(dòng)。另外,出資者放棄對(duì)出資財(cái)產(chǎn)的所有權(quán),而由企業(yè)獲得對(duì)該出資的所有權(quán),其代價(jià)是出資者獲得
股權(quán)。企業(yè)財(cái)產(chǎn)實(shí)現(xiàn)了
股權(quán)、所有權(quán)的雙重化轉(zhuǎn)換。出資人
股權(quán)的客體是權(quán)益形態(tài)的財(cái)產(chǎn),而企業(yè)法人所有權(quán)的客體是其所占有的生產(chǎn)要素形態(tài)的財(cái)產(chǎn)。企業(yè)法人所有權(quán)與出資者的
股權(quán)相互制約:出資者通過(guò)
股權(quán)控制企業(yè)的宏觀行為,使之不至于偏離股東的最高利益;企業(yè)通過(guò)獲得了所有權(quán)而實(shí)現(xiàn)了生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的獨(dú)立性,而其獨(dú)立性又能保證企業(yè)積極準(zhǔn)確捕捉市場(chǎng)信號(hào),及時(shí)調(diào)整企業(yè)行為,從而實(shí)現(xiàn)盈利。這樣最終可以實(shí)現(xiàn)出資者的最高利益。
(三)現(xiàn)代企業(yè)治理制度
現(xiàn)代企業(yè)治理制度是規(guī)定企業(yè)的內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)的規(guī)范總和。“公司(企業(yè))治理”包括:企業(yè)控制權(quán)的配置與行使,對(duì)董事會(huì)、經(jīng)理人員和職工的監(jiān)控,對(duì)其工作績(jī)效的評(píng)價(jià)和激勵(lì)方案的設(shè)計(jì)與推行。企業(yè)(法人)治理結(jié)構(gòu)是一個(gè)描述企業(yè)不同成員之間的契約關(guān)系的概念,其目的是解決企業(yè)內(nèi)在的兩個(gè)基本問(wèn)題:激勵(lì)問(wèn)題和經(jīng)營(yíng)者選擇問(wèn)題。前者是指在給定產(chǎn)出是集體努力的結(jié)果和個(gè)人貢獻(xiàn)難以度量的情況下,如何促使企業(yè)的所有參與者努力提高企業(yè)的產(chǎn)出;后者是指在給定企業(yè)家的能力不可觀察的情況下,如何保證最有企業(yè)家能力的人成為企業(yè)的經(jīng)營(yíng)者(經(jīng)理)?經(jīng)濟(jì)學(xué)家認(rèn)為,以上兩個(gè)問(wèn)題必須通過(guò)適當(dāng)分配委托權(quán)來(lái)解決。這里的委托權(quán)是指剩余索取權(quán)和控制權(quán)。所謂剩余索取權(quán)是指對(duì)企業(yè)固定剩余(總收益減去固定
合同支付)的要求權(quán);控制權(quán)大體來(lái)說(shuō)是指選擇和監(jiān)督代理人的權(quán)利(包括經(jīng)營(yíng)決策權(quán)、選擇和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)成員的權(quán)力)
有效的公司(企業(yè))治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)符合以下條件:
首先,最根本的是剩余索取權(quán)應(yīng)當(dāng)和控制權(quán)盡可能地對(duì)應(yīng),即擁有剩余索取權(quán)和承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)的人應(yīng)當(dāng)擁有控制權(quán);反之,擁有控制權(quán)的人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)風(fēng)險(xiǎn);其次,經(jīng)營(yíng)者的補(bǔ)償收入應(yīng)當(dāng)與其經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)掛鉤,而不能是固定
合同給付。這一點(diǎn)和第三點(diǎn)都是對(duì)第一點(diǎn)的推論;第三,投資者必須擁有選擇和監(jiān)督經(jīng)營(yíng)者的權(quán)威,這是因?yàn)橥顿Y者才是風(fēng)險(xiǎn)的最終承擔(dān)者,他們具有最為天然的動(dòng)力去選任優(yōu)秀的經(jīng)營(yíng)者,解雇拙劣的經(jīng)營(yíng)者或者對(duì)經(jīng)營(yíng)者加以監(jiān)督;第四,最優(yōu)公司治理結(jié)構(gòu)應(yīng)當(dāng)是一種狀態(tài)依存控制結(jié)構(gòu),即控制權(quán)應(yīng)當(dāng)與自然狀態(tài)有關(guān),不同狀態(tài)下企業(yè)應(yīng)當(dāng)由不同的利益要求者控制。因?yàn)樵谝粋€(gè)
合同不可能完備的世界里,只有狀態(tài)依存控制才能使經(jīng)營(yíng)者和資產(chǎn)所有者的利益到達(dá)最好的一致;第五,為了解決投資者搭便車的問(wèn)題,企業(yè)控制權(quán)必須集中于少數(shù)大股東手中。大股東可以通過(guò)共同利益最大化和對(duì)企業(yè)資產(chǎn)的充足控制來(lái)解決代理問(wèn)題。另外,資本結(jié)構(gòu)對(duì)于公司(企業(yè))的治理結(jié)構(gòu)的有效性也有很大影響。在我國(guó),國(guó)家是純粹的外部人,根本不存在內(nèi)部所有者。經(jīng)營(yíng)者因?yàn)闆](méi)有任何利益在國(guó)有企業(yè)中,因此作為國(guó)家經(jīng)營(yíng)企業(yè)的代理,就會(huì)產(chǎn)生很多問(wèn)題。另外,國(guó)有企業(yè)的廠長(zhǎng)經(jīng)理都是國(guó)家任命的,而不是資本所有者任命的。政府官員既沒(méi)有選擇好的企業(yè)經(jīng)營(yíng)者的動(dòng)力,也不必為選擇錯(cuò)誤負(fù)責(zé);而且無(wú)論經(jīng)營(yíng)者表現(xiàn)得好壞,企業(yè)的剩余利益都由國(guó)家所有和支配,政府官員則有可能被隨時(shí)撤換掉。因此企業(yè)的控制權(quán)和剩余索取權(quán)一開始就是分離的。因此必須解決激勵(lì)機(jī)制和經(jīng)營(yíng)者選擇問(wèn)題,才能搞好企業(yè)。通過(guò)國(guó)有企業(yè)改制、建立起科學(xué)有效的現(xiàn)代企業(yè)制度,則是實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo)的有效方法。是各
建筑類型的企業(yè)在欲改制時(shí),必須遵守的相關(guān)法律規(guī)定,在改制之前,必須先制定適宜的改制方案,該方案需要得到公司董事會(huì)、股東會(huì)的認(rèn)可,在改制之前,需要清償債務(wù)。使民事主體得到債權(quán)得到保障。