在勞動(dòng)
合同法實(shí)施之前,教師作為事業(yè)單位的工作人員,其勞動(dòng)關(guān)系主要是基于人事關(guān)系而存在,即由行政事業(yè)單位相關(guān)法規(guī)來認(rèn)定和管理教師與用人單位之間的勞動(dòng)關(guān)系。那么,在勞動(dòng)
合同法實(shí)施之后,教師適用勞動(dòng)
合同法嗎?下面和我們一起來看一下。
一、高校作為事業(yè)單位,適用《勞動(dòng)
合同法》嗎?
《勞動(dòng)
合同法》頒布以后,非常重要的一點(diǎn)變化就是勞動(dòng)和人事并軌,過去不歸《勞動(dòng)
合同法》管理的事業(yè)單位比如高校,這次也納入《勞動(dòng)
合同法》的適用范圍,這對(duì)高校將來的發(fā)展將是一個(gè)重大轉(zhuǎn)折。這是一個(gè)非常大的變化,過去高校僅僅是后勤人員適用《勞動(dòng)
合同法》,教師是按照人事管理的,今后將全部適用《勞動(dòng)
合同法》。如果學(xué)校不充分重視、學(xué)習(xí)理解《勞動(dòng)
合同法》的精神,在用人制度上規(guī)范化、法制化,高校將面臨非常被動(dòng)的局面。
二、高校教師管理也納入《勞動(dòng)
合同法》的管理范疇,將會(huì)給教師與學(xué)校的關(guān)系帶來怎樣的變化呢?
《勞動(dòng)
合同法》對(duì)于教師與學(xué)校關(guān)系的影響,主要是要從以往的人事關(guān)系轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧?dòng)關(guān)系,從行政管理轉(zhuǎn)變?yōu)?a href=hetongfa/>
合同管理。
合同管理的特點(diǎn),主要是通過
合同來明確教師和用人單位即高校之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系。就現(xiàn)實(shí)狀況來看,目前我國高校中教師與學(xué)校之間的權(quán)利義務(wù)關(guān)系并不是很明確。高校教師也是勞動(dòng)者,《勞動(dòng)
合同法》也保護(hù)高校教師權(quán)利。作為勞動(dòng)者的教師的權(quán)利有兩類,一類是個(gè)別權(quán)利,主要是工資待遇、勞動(dòng)條件、社會(huì)保障、職業(yè)培訓(xùn)等方面的權(quán)利,另一方面是教師作為勞動(dòng)者的集體的權(quán)利,主要是參加工會(huì)、集體談判和民主參與等方面的權(quán)利,這主要表現(xiàn)在高校職代會(huì)和教授委員會(huì)在高校發(fā)展中的作用。《勞動(dòng)
合同法》首先是要保護(hù)教師的個(gè)別勞動(dòng)權(quán)利,但同時(shí)也要保護(hù)教師作為勞動(dòng)者的集體權(quán)利。但《勞動(dòng)
合同法》同時(shí)也要求教師作為勞動(dòng)者,必須遵守勞動(dòng)規(guī)章制度、盡職盡責(zé)完成相關(guān)的教學(xué)和科研任務(wù)。
按照《勞動(dòng)
合同法》的規(guī)定,中國大學(xué)對(duì)教師的管理和使用與市場(chǎng)化的要求相距甚遠(yuǎn)。一方面,一些高校教師的權(quán)利未能得到有效保障,諸如工資待遇、勞動(dòng)條件、績效考評(píng)還存在許多不合理的現(xiàn)象,如對(duì)于教師實(shí)行工廠化管理、像管理計(jì)件生產(chǎn)的工人一樣考核教師、一些教師報(bào)酬過低等,另一方面又存在著大鍋飯、冗員充斥、工作責(zé)任不清等現(xiàn)象。在教師的使用、提升、待遇等方面并不規(guī)范,很多規(guī)定與法律要求不一致。特別是學(xué)校的行政化傾向越來越嚴(yán)重。這些情況嚴(yán)重影響了教師的積極性和創(chuàng)造性,是造成高校教育質(zhì)量滑坡的重要原因之一。實(shí)行《勞動(dòng)
合同法》的
合同化管理,有助于這些問題的解決。
因此,國家在制定勞動(dòng)
合同法之初,就是為了解決事業(yè)單位人事管理和勞動(dòng)關(guān)系并軌的問題。對(duì)于教師適用勞動(dòng)
合同法的問題,答案是肯定的。事業(yè)單位與在編人員之間關(guān)系的本質(zhì)就是勞動(dòng)關(guān)系,受到勞動(dòng)
合同法的
管轄,并且雙方的勞動(dòng)關(guān)系能夠制度化,最終形成規(guī)范化的管理。