在建筑工程的施工過(guò)程中，往往會(huì)因?yàn)橐饬现獾囊蛩兀瑢?dǎo)致工程的停工，因停工造成的糾紛損失，需要合同雙方來(lái)協(xié)商解決，協(xié)商不成的，可以采取法律途徑來(lái)認(rèn)定責(zé)任歸屬，那么，建設(shè)工程停工損失糾紛要怎么來(lái)處理呢?今天我們就來(lái)介紹一下建設(shè)工程停工損失糾紛處理方法。 一、建設(shè)工程停工損失糾紛法律依據(jù) 1、《民法典》（2021.1.1生效） 第七百九十八條 【隱蔽工程】隱蔽工程在隱蔽以前，承包人應(yīng)當(dāng)通知發(fā)包人檢查。發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請(qǐng)求賠償停工、窩工等損失。 第八百零三條 【發(fā)包人未按約定的時(shí)間和要求提供相關(guān)物資的違約責(zé)任】發(fā)包人未按照約定的時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，承包人可以順延工程日期，并有權(quán)請(qǐng)求賠償停工、窩工等損失。 2、《第八次全國(guó)法院民事商事審判工作會(huì)議(民事部分)紀(jì)要》相關(guān)規(guī)定： (1) 因發(fā)包人未按照約定提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，隱蔽工程在隱蔽之前，承包人已通知發(fā)包人檢查，發(fā)包人未及時(shí)檢查等原因致使工程中途停、緩建，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)賠償因此給承包人造成的停(窩)工損失，包括停(窩)工人員人工費(fèi)、機(jī)械設(shè)備窩工費(fèi)和因窩工造成設(shè)備租賃費(fèi)用等停(窩)工損失。 (2)發(fā)包人不履行告知變更后的施工方案、施工技術(shù)交底、完善施工條件等協(xié)作義務(wù)，致使承包人停(窩)工，以至難以完成工程項(xiàng)目建設(shè)的，承包人催告在合理期限內(nèi)履行，發(fā)包人逾期仍不履行的，人民法院視違約情節(jié)，可以依據(jù)《民法典》第七百七十八條、第八百零三條規(guī)定裁判順延工期，并有權(quán)要求賠償停(窩)工損失。 二、建設(shè)工程停工損失糾紛處理方法 1、發(fā)包人未按約定時(shí)間和要求提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料等造成的停工損失 如果工程承包合同中約定由發(fā)包人提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、資金、技術(shù)資料的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定的原材料、設(shè)備的種類、規(guī)格、數(shù)量、單價(jià)、質(zhì)量等級(jí)和提供時(shí)間、地點(diǎn)的清單，向承包人提供建設(shè)所需的原材料、設(shè)備及其產(chǎn)品合格證明。承包人與發(fā)包人應(yīng)當(dāng)一起對(duì)原材料、設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn)、驗(yàn)收后，由承包人妥善保管，發(fā)包人支付相應(yīng)的保管費(fèi)用。對(duì)于必須經(jīng)過(guò)試驗(yàn)才能使用的材料，承包人應(yīng)當(dāng)按照約定進(jìn)行測(cè)燃、毒性反應(yīng)等測(cè)試。不具備測(cè)試條件的，可以委托專業(yè)機(jī)構(gòu)進(jìn)行測(cè)試，費(fèi)用由發(fā)包人承擔(dān)。如果經(jīng)檢驗(yàn)發(fā)包人提供的原材料、設(shè)備的種類、規(guī)格、型號(hào)、質(zhì)量等級(jí)與約定不符合的，承包人有權(quán)拒絕接收保管，并可以要求發(fā)包人運(yùn)出施工現(xiàn)場(chǎng)并予以更換。如果發(fā)包人未按照約定時(shí)間提供原材料、設(shè)備的，承包人可以中止施工并順延工期，因此造成承包人停工、窩工損失的，由發(fā)包人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 由發(fā)包人提供場(chǎng)地的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定向承包人提供承包人施工、操作、運(yùn)輸、堆放材料設(shè)備的場(chǎng)地以及建設(shè)工作涉及的周圍場(chǎng)地(包括一切通道)。具體工作包括： (1)發(fā)包人應(yīng)當(dāng)在承包人工作前及時(shí)辦理有關(guān)批件、證件和臨時(shí)用地等的申報(bào)手續(xù)，包括工程地址和臨時(shí)設(shè)施范圍內(nèi)的土地征用、租用，申請(qǐng)施工許可證和占道、爆破及臨時(shí)鐵道專用岔線許可證。 (2)確定建設(shè)工程及有關(guān)道路、線路、上下水道的定位標(biāo)樁、水準(zhǔn)點(diǎn)和坐標(biāo)控制點(diǎn)。 (3)發(fā)包人在提供場(chǎng)地前，應(yīng)當(dāng)清除施工現(xiàn)場(chǎng)內(nèi)一切影響承包人施工的障礙，并向承包人提供施工所需水、電、熱力、電訊等管道線路，保證承包人施工期間的需要。發(fā)包人未能提供符合約定、適合工作的場(chǎng)地致使承包人無(wú)法開(kāi)展工作的，承包人有權(quán)要求發(fā)包人排除障礙、順延工期，并可以暫停工作，因此造成承包人停工、窩工損失的，承包人可以要求發(fā)包人承擔(dān)損害賠償責(zé)任。 由發(fā)包人提供工程建設(shè)所需資金的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間和數(shù)額向承包人支付。這里的資金一般是指工程款。在現(xiàn)實(shí)中，由發(fā)包人提供工程款的包括預(yù)付工程款和按工程進(jìn)度支付工程款兩種，具體可由雙方當(dāng)事人在建設(shè)工程合同中約定。如果建設(shè)工程合同約定由發(fā)包人預(yù)付工程款的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照約定的時(shí)間和數(shù)額向承包人預(yù)付工程款，開(kāi)工后按合同約定的時(shí)間和比例逐次扣回。發(fā)包人未按照合同約定預(yù)付工程款的，承包人可以向發(fā)包人發(fā)出預(yù)付工程款的通知，發(fā)包人在收到通知后仍不能按照要求預(yù)付工程款，承包人可以停止工作并順延工期，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)從應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付款的利息，并賠償因此造成承包人停工、窩工的損失。如果建設(shè)工程合同約定發(fā)包人按工程進(jìn)度付款的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的進(jìn)度支付工程款。實(shí)踐中，完成約定的工程部分后，由發(fā)包人確認(rèn)工程量，以構(gòu)成合同價(jià)款相應(yīng)項(xiàng)目的單價(jià)和取費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算出工程價(jià)款，經(jīng)發(fā)包人簽字后支付。發(fā)包人在計(jì)算結(jié)果簽字后的合理期限內(nèi)仍未能按照要求支付工程款的，承包人可以向發(fā)包人發(fā)出支付工程款的通知，發(fā)包人在收到通知后仍不能按照要求支付工程款，承包人可以停止工作并順延工期，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)從應(yīng)付之日起向承包人支付應(yīng)付價(jià)款的利息，并賠償因此造成承包人停工、窩工的損失。 由發(fā)包人提供有關(guān)工程建設(shè)技術(shù)資料的，發(fā)包人應(yīng)當(dāng)按照合同約定的時(shí)間和份數(shù)向承包人提供符合約定要求的技術(shù)資料。這里的技術(shù)資料主要包括勘察數(shù)據(jù)、設(shè)計(jì)文件、施工圖紙以及說(shuō)明書等。因?yàn)楦鶕?jù)法律、行政法規(guī)的規(guī)定，承包人必須按照國(guó)家規(guī)定的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、技術(shù)規(guī)程和設(shè)計(jì)圖紙、施工圖等技術(shù)資料進(jìn)行施工，如果發(fā)包人未能按照約定提供技術(shù)資料，承包人就不能正常進(jìn)行工作，在這種情況下，承包人可以要求發(fā)包人在合理期限內(nèi)提供建設(shè)工作所必需的技術(shù)資料并有權(quán)暫停工作，順延工期，并有權(quán)要求發(fā)包人承擔(dān)承包人因停工、窩工所造成的損失。 2、承包方未按合同約定辦理工期順延簽證而造成的停工損失 如工程未能在合同約定的期限內(nèi)竣工，發(fā)包方會(huì)要求承包方承擔(dān)工期違約責(zé)任，承包方會(huì)要求發(fā)包方賠償其停工、窩工損失。審判實(shí)踐中遇到的主要問(wèn)題是：承包方因發(fā)包方在施工過(guò)程中未按合同約定支付工程進(jìn)度款或提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)資料而主張工期順延權(quán)，即其針對(duì)發(fā)包方的先履行抗辯權(quán)能否得到支持? 依照《民法典》第八百零三條的規(guī)定，發(fā)包人在施工過(guò)程中未按合同約定支付工程進(jìn)度款或提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)資料等，承包人可以順延工期，即享有工期順延權(quán)。但是，當(dāng)事人常常在合同中就上述情況約定了承包方應(yīng)當(dāng)辦理工期順延簽證。 如果在實(shí)際履行中承包方?jīng)]有辦理工期順延簽證，如何認(rèn)定和處理，筆者認(rèn)為： (1)發(fā)包方未按合同約定支付工程進(jìn)度款，承包方未按合同約定辦理工期順延簽證，發(fā)生糾紛后承包方主張工期順延權(quán)的，不能簡(jiǎn)單地?fù)?jù)此認(rèn)定承包方喪失了工期順延權(quán)。這里主要是考慮到目前建筑市場(chǎng)發(fā)包方處于強(qiáng)勢(shì)，承包方往往在施工過(guò)程中很難辦到工期順延的簽證。在這種情況下，如果承包方能夠舉證證明其在辦理簽證的期限內(nèi)向發(fā)包方提出了順延工期的要求，或者其能舉證證明發(fā)包方遲延支付工程款情節(jié)較為嚴(yán)重而影響了施工進(jìn)度的，那么對(duì)其工期順延權(quán)主張應(yīng)予以支持。如果承包方不能舉證證明其提出過(guò)工期順延的要求，且發(fā)包人遲延支付工程款情節(jié)較輕，并不必然導(dǎo)致工程進(jìn)度延誤的，則不認(rèn)定承包方享有工期順延權(quán)。此外，因發(fā)包方遲延支付工程進(jìn)度款而認(rèn)定承包方享有工期順延權(quán)的，一般工期順延的期限應(yīng)當(dāng)順延至發(fā)包方付清進(jìn)度款之日止。 (2)發(fā)包方未按合同約定提供原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)資料，承包方未按合同約定辦理工期順延簽證，承包方在訴訟中主張工期順延權(quán)的，一般應(yīng)予支持。因?yàn)榘l(fā)包方未按合同約定提供施工所用原材料、設(shè)備、場(chǎng)地、技術(shù)資料，承包方就無(wú)法進(jìn)行施工，必然導(dǎo)致工期延誤。該困難屬承包方無(wú)力克服之困難，此情況下如不支持承包方的工期順延權(quán)請(qǐng)求，既不符合客觀情況，也有違公平。 3、隱蔽工程中發(fā)包人未及時(shí)檢查而造成的停工損失 在一個(gè)整體的建設(shè)工程中，往往有一些需要隱蔽的工程，如某些地下管道的鋪設(shè)、安裝等。對(duì)于這些隱蔽工程檢查驗(yàn)收通常應(yīng)當(dāng)在工程隱蔽之前進(jìn)行，如果在工程隱蔽之后對(duì)其進(jìn)行檢查驗(yàn)收，則需要重新開(kāi)挖，揭去覆蓋物，增加不必要的費(fèi)用。 關(guān)于隱蔽工程的檢查驗(yàn)收，應(yīng)當(dāng)注意以下規(guī)則： (1)承包人的通知義務(wù)。 即在隱蔽工程隱蔽之前，承包人應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知發(fā)包人進(jìn)行檢查，以確定工程質(zhì)量是否符合合同約定和法律法規(guī)規(guī)定的要求。怠于通知或未及時(shí)通知造成的損失，由承包人承擔(dān)。 (2)對(duì)隱蔽工程在隱蔽前的檢查，既是發(fā)包人的權(quán)利，又是發(fā)包人的義務(wù)。 在發(fā)包人沒(méi)有及時(shí)檢查的情況下，承包人也不能自行檢查后將工程隱蔽。同時(shí)，法律賦予承包人可以因此順延工程日期，并享有請(qǐng)求賠償停工、窩工損失的權(quán)利。 建筑工程在合同簽訂之間，應(yīng)該就工程中可能發(fā)生的停工因素做一約定，以免建設(shè)工程停工損失糾紛的擴(kuò)大，施工過(guò)程中，如果發(fā)生不可抗力的因素需要停工的，承包方應(yīng)在規(guī)定的時(shí)限內(nèi)及時(shí)向發(fā)包方提出停工協(xié)商，以免協(xié)商不成的，雙方應(yīng)該就停工期間造成的損失做一詳細(xì)的記錄，以便日后的停工補(bǔ)償計(jì)算工作