通常特別法人是行政法人嗎?特別法人不是行政法人，但包括行政法人。根據民法總則的規定，機關法人、農村集體經濟組織法人、城鎮農村的合作經濟組織法人、基層群眾性自治組織法人為特別法人。第九十七條有獨自經費的機關和承擔行政職能的法定機構從成立之日起，具有機關法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。第九十八條機關法人被撤銷的，法人終止，其民事權利和義務由繼任的機關法人享有和承擔;沒有繼任的機關法人的，由作出撤銷決定的機關法人享有和承擔。第九十九條農村集體經濟組織依法取得法人資格。法律、行政法規對農村集體經濟組織有規定的，依照其規定。第一百條城鎮農村的合作經濟組織依法取得法人資格。法律、行政法規對城鎮農村的合作經濟組織有規定的，依照其規定。第一百零一條居民委員會、村民委員會具有基層群眾性自治組織法人資格，可以從事為履行職能所需要的民事活動。未設立村集體經濟組織的，村民委員會可以依法代行村集體經濟組織的職能。二、成立公司的條件根據最新公司法，設立有限責任公司，應當具備下列條件：(一)股東符合法定人數;(二)股東出資達到法定資本最低限額;(三)股東共同制定公司章程;(四)有公司名稱，建立符合有限責任公司要求的組織機構;(五)有公司住所。三、注冊資本認繳制度的內容1、允許自主約定注冊資本總額，取消有限責任公司最低注冊資本3萬元、一人有限責任公司最低注冊資本10萬元、股份有限公司最低注冊資本500萬元的限制，理論上公司全體股東(發起人)可以申辦“一元錢公司”。2、允許自主約定首次出資比例，取消首期出資額至少需達到認繳注冊資本總額20%的規定，理論上公司設立時全體股東(發起人)均可以“零首付”。3、允許自主約定出資方式和貨幣出資比例，不再限制公司全體股東(發起人)的貨幣出資金額占注冊資本的比例。4、允許自主約定出資期限，不再規定公司全體股東(發起人)繳納出資的期限。5、實行注冊資本認繳登記制度。公司實收資本不再作為工商登記事項，公司登記時無需提交驗資報告。6、實行年度報告制度。不再執行企業年度檢驗制度，實行企業年度報告公示制度。綜上所述，特別法人包含的種類還是比較多的。法律上法人的種類就是一般法人，非盈利性質的法人和特別法人。特別法人要承擔的社會職責比較特殊，比如行政機關，行政機關雖然也是法人組織，但行政機關是負責對社會發展負責管理的。