對訴前
保全的標(biāo)的主張權(quán)利,除了通過利害關(guān)系人提出復(fù)議外,還可通過案外人提出異議的途徑來解決。首先,案外人認(rèn)為法院采取的訴前
保全措施侵害其合法權(quán)益,應(yīng)當(dāng)有權(quán)利提出自己的主張,通過法律來保護(hù)自己的合法權(quán)益。《民法通則》第五條明確規(guī)定“公民、法人的合法的民事權(quán)益受法律保護(hù),任何組織和個(gè)人不得侵犯。”其次,訴前
保全的裁定一經(jīng)送達(dá)利害關(guān)系人即發(fā)生法律效力,法院采取訴前
保全的措施是依據(jù)生效的裁定進(jìn)行的,因此法院采取的訴前
保全措施應(yīng)屬于法院的
執(zhí)行過程。《民事訴訟法》第二百零七條第一款的規(guī)定“發(fā)生法律效力的民事判決、裁定,以及刑事判決、裁定中的財(cái)產(chǎn)部分,由第一審人民法院
執(zhí)行。”再者,在
執(zhí)行過程中,案外人認(rèn)為法院采取強(qiáng)制措施
執(zhí)行的標(biāo)的侵害其合法的權(quán)益,有權(quán)向法院提出異議并主張自己的權(quán)力。《規(guī)定》第70條第一款作了明確的規(guī)定“案外人對
執(zhí)行標(biāo)的主張權(quán)利的,可以向
執(zhí)行法院提出異議。”綜上所述,案外人在訴前
保全階段提出異議,對法院采取的訴前
保全措施
執(zhí)行的標(biāo)的物主張權(quán)利,適用
執(zhí)行程序中處理案外人異議的有關(guān)規(guī)定,是有法律依據(jù)的。
《民事訴訟法》第二百零八條規(guī)定“
執(zhí)行過程中,案外人對
執(zhí)行標(biāo)的提出異議的,
執(zhí)行人員應(yīng)當(dāng)按照法定程序進(jìn)行審查。理由不成立的,予以駁回;理由成立的,由院長批準(zhǔn)中止
執(zhí)行。如果發(fā)現(xiàn)判決、裁定確有錯(cuò)誤,按照審判監(jiān)督程序處理。”。為了便于實(shí)踐操作,最高人民法院通過司法解釋對案外人異議的具體操作程序進(jìn)一步補(bǔ)充和完善,使“法定程序”更加具體化,更易于解決實(shí)際問題。《規(guī)定》第70條第二款規(guī)定“案外人異議一般應(yīng)當(dāng)以書面形式提出,并提供相應(yīng)的證據(jù)。以書面形式提出確有困難的,可以允許以口頭形式提出。”該條款確實(shí)對處理案外人異議的操作程序作明顯的細(xì)化,進(jìn)一步解釋民訴法規(guī)定的“法定程序”,解決了處理案外人異議程序上的兩個(gè)問題,即案外人提出異議必須以書面(或口頭)提出并提供相應(yīng)的證據(jù) 。
目前實(shí)踐中普遍適用的審查證據(jù)的程序:一開聽證會,案外人提出異議畢竟不屬于訴訟審理階段,審查證據(jù)過程應(yīng)當(dāng)與庭審過程有別,在司法實(shí)踐中普遍把審查異議的舉證、質(zhì)證環(huán)節(jié)謂稱“聽證會”。其過程為,核對參加聽證會當(dāng)事人的身份,宣布合議庭組成人員,向當(dāng)事人交待權(quán)力和義務(wù),舉證和質(zhì)證。二認(rèn)證,經(jīng)過“聽證會”,合議庭對提供的證據(jù)進(jìn)行分析、采納,對案外人提出異議主張的權(quán)利作出是否支持的結(jié)論。根據(jù)法律的有關(guān)規(guī)定,審查結(jié)論可分二種情形,其一理由不成立的,應(yīng)當(dāng)予以駁回,繼續(xù)
執(zhí)行;其二理由成立的,由院長批準(zhǔn)中止
執(zhí)行,并立即解除強(qiáng)制措施,將強(qiáng)制措施
執(zhí)行的標(biāo)的物交回案外人。在司法實(shí)踐中還存在對案外人提出的異議一時(shí)難以確定是否成立情形,這種情況是駁回還是中止,法律沒有明確規(guī)定。但從《規(guī)定》第74條“對案外人提出的異議一時(shí)難以確定是否成立,案外人已提供確實(shí)有效的擔(dān)保的,可以解除查封、扣押……”規(guī)定來理解,如案外人主張權(quán)利未能提供充分的證據(jù),使法院一時(shí)難以確定其異議是否成立的,應(yīng)按審查結(jié)論的第一種情形來處理。理由一是只有案外人已提供確實(shí)有效的擔(dān)保的前提下,才可以解除強(qiáng)制措施,否則強(qiáng)制措施繼續(xù)
執(zhí)行;二是根據(jù)舉證分配規(guī)則,案外人對異議負(fù)有舉證責(zé)任,其不能提供充分的證據(jù),應(yīng)負(fù)舉證不能的不利后果。