實施治安管理處罰的基本原則有哪些
一、實施治安管理處罰的基本原則有哪些
1、行為與處罰法定原則
《
行政處罰法》第三條規(guī)定:“沒有法定依據(jù)或者不遵守法定程序的,
行政處罰無效。”這就是行為與處罰法定原則的實質(zhì),涉及治安管理處罰,它是指違反治安管理行為和治安管理處罰應(yīng)當由法律明文規(guī)定,法律沒有明文規(guī)定的,不能認定為違反治安管理行為并不能適用治安管理處罰。
2、處罰與違法行為相當原則
《
行政處罰法》第四條規(guī)定:“設(shè)定和實施
行政處罰必須以事實為依據(jù),與違法行為的事實、性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”
《治安管理處罰法》第五條也規(guī)定:“治安管理處罰必須以事實為依據(jù),與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。”
這就是處罰與違法行為相當原則的核心,它是指治安管理處罰以事實為依據(jù),與違反治安管理行為的性質(zhì)、情節(jié)以及社會危害程度相當。這體現(xiàn)了法制的統(tǒng)一性、嚴肅性和公平性。
3、公開、公正原則
《
行政處罰法》第四條規(guī)定:“
行政處罰遵循公正、公開的原則。”
《治安管理處罰法》第五條也規(guī)定,“實施治安管理處罰,應(yīng)當公開、公正”。
公開是指實施治安管理處罰的依據(jù)和被處罰當事人享有的權(quán)利應(yīng)公布于眾。行政案件的辦理公開本身并不能直接實現(xiàn)實體權(quán)利與義務(wù)的公正,是用以公正的保障。公正是指“公平正直,沒有偏私”。在實施治安管理處罰的過程中,首先,應(yīng)當平等地對待各方當事人,不以當事人的身份為實施處罰輕重的標準;其次,所給予的治安管理處罰與違反治安管理行為的社會危害程度相適應(yīng)。達到公正的實施治安管理處罰,就要正確行使自由裁量權(quán)。
4、尊重和保障人權(quán)原則
《治安管理處罰法》第五條規(guī)定:“實施治安管理處罰,應(yīng)當公開、公正,尊重和保障人權(quán),保護公民的人格尊嚴。”所以,尊重和保障人權(quán)原則是指認定違反治安管理行為,實施治安管理處罰,尊重和保障人權(quán),保護公民的人格尊嚴。
5、教育與處罰相結(jié)合原則
《治安管理處罰法》第五條第三款規(guī)定,“辦理治安案件應(yīng)當堅持教育與處罰相結(jié)合的原則”。這一原則的基本精神是指堅持處罰不是目的,而是一種手段,教育也是一種手段,通過處罰和教育,使其不再危害社會,預(yù)防和減少違法犯罪的發(fā)生。
二、我國治安管理處罰有哪些種類
根據(jù)《治安管理處罰法》第10條規(guī)定,治安管理處罰的種類有:警告、罰款、行政
拘留、吊銷公安機關(guān)發(fā)放的許可證。
對違反治安管理的外國人,可以附加適用限期出境或者驅(qū)逐出境。
根據(jù)《治安管理處罰法》第19條規(guī)定,違反治安管理有下列情形之一的,減輕處罰或者不予處罰:
1、情節(jié)特別輕微的;
2、主動消除或者減輕違法后果,并取得被侵害人諒解的;
3、出于他人脅迫或者誘騙的;
4、主動投案,向公安機關(guān)如實陳述自己的違法行為的;
5、有立功表現(xiàn)的。
治安管理處罰一般是由公安機關(guān)做出的,而從這點上來看,治安管理處罰與
行政處罰就不太一樣。除了公安機關(guān)外,其他被授權(quán)的部門也是可以對行政相對人做出
行政處罰,但是卻不會涉及到治安管理處罰。我國的治安管理處罰作為較重的一種
行政處罰,與刑罰有著密切的關(guān)系。在我國法定的制裁手段體系中,治安管理處罰屬于中間制裁。