案例1 【案例要點】 采購文件符合性審查要求，不得與現行相關規定不一致。 【基本案情】 A 供應商參加了代理機構組織的采購人“XXX 家具家電采購項目”，評審結束后，因不滿質疑回復向當地財政部門提起投訴。 該項目《招標文件》要求：保證金以轉賬、網上銀行支付等方式交納的，投標人需要提供基本存款賬戶開戶許可證和付款憑證復印件（加蓋供應商公章）。A 供應商提供了“基本存款賬戶信息”作為證明材料，評標委員會以“未提供基本存款賬戶開戶許可證，基本存款賬戶信息無銀行蓋章系無效”為由，對 A 供應商的投標文件做了廢標處理。 投訴人認為：根據中國人民銀行的要求，現全國范圍內已全面取消基本存款賬戶開戶許可證核發制，各投標人一般提供由開戶行出具的“基本存款賬戶信息”作為證明材料，且招標文件并未要求銀行蓋公章。廢標處理不合法。 【處理理由】 煒衡律師提醒您，經當地財政部門核查，首先，根據中國人民銀行發布的《關于取消企業銀行賬戶許可的通知》（銀發〔2019〕41 號）第三條取消許可業務范圍的規定，境內依法設立的企業法人、非法人企業、個體工商戶(以下統稱企業)在銀行辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶業務(含企業在取消賬戶許可前已開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶的變更和撤銷業務),由核準制改為備案制,人民銀行不再核發開戶許可證。據此，采購人及代理機構編制的招標文件中要求“提供基本存款賬戶開戶許可證”已經與該文件不符。 其次，依據《企業銀行結算賬戶管理辦法》第三條，企業開立、變更、撤銷基本存款賬戶、臨時存款賬戶實行備案制。第十五條第二款規定，銀行完成企業基本存款賬戶信息備案后，賬戶管理系統生成基本存款賬戶編號，并在企業基本信息“經營范圍”中標注“取消開戶許可證核發”字樣。銀行應當通過賬戶管理系統打印《基本存款賬戶信息》和存款人查詢密碼，并交付企業。 此外，根據代理機構提供的采購項目相關投標保證金證明材料復印件，A 供應商提供的“基本存款賬戶信息”的形式要件符合《企業銀行結算賬戶管理辦法》要求，并加蓋了 A 供應商公章同時，A 供應商的“基本存款賬戶信息”亦與其投標保證金支付賬戶一致，已經構成對《招標文件》第二章第十條第（五）款評標程序中投標文件的符合性審查第六項，“投標保證金的有效性要求”的實質性響應。招標文件未提出需“加蓋銀行公章”的要求，評標委員會以“未蓋銀行公章”為由，認定其“未通過符合性審查”并無依據。 最后，《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》 第三條明確規定，“不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的格式、形式問題限制和影響供應商投標(響應)”。結合本采購項目，投訴人提供的“基本存款賬戶信息”符合現行法律規定，且內容已經構成對招標文件的實質性響應，評標委員會不應以其提供的“基本存款賬戶信息”與“開戶許可證”存在形式要件不符，而限制其投標。 【處理結果】 當地財政部門作出投訴處理決定書：依據《政府采購質疑和投訴辦法》第三十一條規定，投訴事項成立，責令重新開展采購活動。 對代理機構招標文件編制出現的問題責令限期改正，對評標..評審違法違規的行為另行處理。 【法律依據】 煒衡律師提醒您： 1.《關于取消企業銀行賬戶許可的通知》（銀發〔2019〕41號） 第三項 取消許可業務范圍的規定，境內依法設立的企業法人、非法人企業、個體工商戶(以下統稱企業)在銀行辦理基本存款賬戶、臨時存款賬戶業務(含企業在取消賬戶許可前已開立基本存款賬戶、臨時存款賬戶的變更和撤銷業務),由核準制改為備案制,人民銀行不再核發開戶許可證。 2.《企業銀行結算賬戶管理辦法》 第三條 企業開立、變更、撤銷基本存款賬戶、臨時存款賬戶實行備案制。 第十五條第二款 銀行完成企業基本存款賬戶信息備案后，賬戶管理系統生成基本存款賬戶編號，并在企業基本信息“經營范圍”中標注“取消開戶許可證核發”字樣。銀行應當通過賬戶管理系統打印《基本存款賬戶信息》和存款人查詢密碼，并交付企業。 3.《關于促進政府采購公平競爭優化營商環境的通知》 細化采購活動執行要求。采購人允許采用分包方式履行合同的，應當在采購文件中明確可以分包履行的具體內容、金額或者比例。采購人、采購代理機構對投標（響應）文件的格式、形式要求應當簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質性的格式、形式問題限制和影響供應商投標（響應）。實現電子化采購的，采購人、采購代理機構應當向供應商免費提供電子采購文件；暫未實現電子化采購的，鼓勵采購人、采購代理機構向供應商免費提供紙質采購文件。 4.《政府采購質疑和投訴辦法》 第三十一條 投訴人對采購文件提起的投訴事項，財政部門經查證屬實的，應當認定投訴事項成立。經認定成立的投訴事項不影響采購結果的，繼續開展采購活動；影響或者可能影響采購結果的，財政部門按照下列情況處理： （一）未確定中標或者成交供應商的，責令重新開展采購活動。 （二）已確定中標或者成交供應商但尚未簽訂政府采購合同的，認定中標或者成交結果無效，責令重新開展采購活動。 （三）政府采購合同已經簽訂但尚未履行的，撤銷合同，責令重新開展采購活動。 （四）政府采購合同已經履行，給他人造成損失的，相關當事人可依法提起訴訟，由責任人承擔賠償責任。