房屋
拆遷活動是否合法,涉及到對方方面面內(nèi)容的考察。在這些內(nèi)容中,
拆遷許可證是一項(xiàng)非常直觀、非常關(guān)鍵的內(nèi)容。如果
拆遷許可證違法,那么
拆遷活動是違法的,應(yīng)當(dāng)中止,已經(jīng)簽訂的補(bǔ)償安置協(xié)議也可以認(rèn)定為無效。可以說,是牽一發(fā)而動全身。依據(jù)很多個案提煉出的共同點(diǎn),
拆遷許可證常有的三類違法點(diǎn)如下: 首先,房屋
拆遷管理部門對頒發(fā)
拆遷許可證的依據(jù)材料審查不嚴(yán) 開發(fā)商或者別的單位要想成為合法的
拆遷人,就要申請領(lǐng)取房屋
拆遷許可證,向縣級以上人民政府房屋
拆遷管理部門提交下列五項(xiàng)材料:①建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件;②建設(shè)用地規(guī)劃許可證;③國有土地使用權(quán)批準(zhǔn)文件;④
拆遷計(jì)劃和
拆遷方案;⑤辦理存款業(yè)務(wù)的金融機(jī)構(gòu)出具的
拆遷補(bǔ)償安置資金證明。房屋
拆遷管理部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格審查這些材料,只有在五項(xiàng)材料均具備、真實(shí)的情況下才能核發(fā)
拆遷許可證。不過現(xiàn)實(shí)情況是,有的地方政府為了一定的經(jīng)濟(jì)利益,為開發(fā)商大開方便之門,讓材料不全、甚至不具備任何材料的開發(fā)商輕輕松松就拿到了
拆遷許可證。可想而知,這樣的
拆遷許可證是違法的。 其次,頒發(fā)
拆遷許可證的主體、對象不當(dāng) 依照法律規(guī)定,頒發(fā)
拆遷許可證的主體應(yīng)當(dāng)是縣級以上人民政府房屋
拆遷管理部門,一般包括城鄉(xiāng)建設(shè)局、房屋管理局、政府單獨(dú)成立的獨(dú)立于建設(shè)局的房屋
拆遷管理辦公室、隸屬于建設(shè)局的房屋
拆遷管理辦公室四類。不過實(shí)踐中經(jīng)常會有區(qū)級政府部門頒發(fā)
拆遷許可證,構(gòu)成頒發(fā)主體的違法。 與頒發(fā)主體對應(yīng)的另一種違法情形是頒發(fā)對象的不當(dāng)。
拆遷許可證的持有人,也就是
拆遷人,應(yīng)當(dāng)是擁有項(xiàng)目許可、規(guī)劃許可、土地使用許可的單位。在實(shí)際中,在同一建設(shè)項(xiàng)目中擁有項(xiàng)目許可、規(guī)劃許可和土地使用權(quán)許可的主體與房屋
拆遷許可證上注明的主體不一致的現(xiàn)象并不少見,這種現(xiàn)象的產(chǎn)生在我國有一定的社會背景,但卻是違反
拆遷許可制度的。 再者,房屋
拆遷許可證的本身內(nèi)容錯誤
拆遷許可證本身記載的內(nèi)容比較簡單,只包括
拆遷人、
拆遷項(xiàng)目、
拆遷面積、四至、
拆遷期限等幾項(xiàng)內(nèi)容。不過在實(shí)踐中,房屋
拆遷許可證各種事項(xiàng)填寫不當(dāng),甚至是面積不明、四至不清的現(xiàn)象經(jīng)常發(fā)生。遇到這種情況,一方面可以考慮是否是房屋
拆遷管理部門的工作失誤,另一方面則可以考慮是
拆遷項(xiàng)目行政違法的其中一種變現(xiàn),并可以由此尋找更多的違法點(diǎn)。