最高人民法院近日發布《關于辦理申請人民法院強制執行國有土地上房屋征收補償決定案件若干問題的規定》 對申請機關提出申請應當提交的材料作了詳細列舉式規定。即市、縣級人民政府除須向法院提交《條例》第二十八條規定的強制執行申請書及附具材料（包括補償金額和專戶存儲賬號、產權調換房屋和周轉用房的地點和面積等材料）外，還應當提交征收補償決定及相關證據和所依據的規范性文件，征收補償決定送達憑證、催告情況及房屋被征收人、直接利害關系人的意見，社會穩定風險評估材料，申請強制執行的房屋狀況，被執行人的姓名或者名稱、住址及與強制執行相關的財產狀況等具體情況，以及法律、行政法規規定應當提交的其他材料。這主要是考慮，通過在申請要件上提出明確具體要求，有利于監督和促進行政機關改進和完善征收補償程序，同時，以列舉的方式作出規定指向明確，有利于增強實踐操作性。《規定》所指的“房屋征收補償決定”與《條例》規定的“補償決定”是同一概念。上述“征收補償決定及作出的證據”包括了補償決定、征收決定、評估報告、項目批準文件等相關材料；“社會穩定風險評估材料”在《條例》第十二條和《國務院辦公廳關于進一步嚴格征地拆遷管理工作切實維護群眾合法權益的緊急通知》中都有明確要求，申請機關應當認真對待，避免草率敷衍行事。 　　在受理程序方面，《規定》明確了法院認為強制執行的申請符合形式要件且材料齊全的，應當在接到申請后五日內立案受理，并通知申請機關；不符合形式要件或者材料不全的應當限期補正，并在最終補正的材料提供后五日內立案受理；不符合形式要件或者逾期無正當理由不補正材料的，裁定不予受理。申請機關對不予受理的裁定有異議的，可以在法定期限內向上一級法院申請復議，由上一級法院作出裁定。 　　需要說明的是，第一，判斷申請是否符合“形式要件且材料齊全”，除了依據《規定》本身相關要求（如對申請書的形式要求和申請材料完整性要求）外，還要依據《若干解釋》第八十六條等具體規定。第二，是否“限期補正”申請材料由法院根據審查情況酌定。之所以適用不予受理裁定而不采用“將材料退回申請機關”的處理方式，主要是考慮法院在受理階段以形式審查為主，立案之后還要進一步作出實質審查；《行政強制法》和《若干解釋》都對不予受理裁定作出明確規定；“限期補正”使法院具有一定的程序控制余地，能夠起到有效監督申請機關的作用，故不宜以“退回”作為處理方式。第三，在復議裁定方式上，《行政強制法》第五十六條表述為上級法院“作出是否受理的裁定”，《規定》原則性表述為“作出裁定”。主要考慮是上級法院需要有選擇裁定方式的自主性，如裁定“維持”或“撤銷”原裁定，要求下級法院“重新審查作出裁定”等，比單一裁定是否受理，更具操作的科學性、合理性。