我國規(guī)定了人身損害傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)的法律法規(guī)主要有《民法通則》、《道路
交通事故處理辦法》、《企業(yè)職工工傷
保險(xiǎn)試行辦法》、《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》、《國家賠償法》、《
醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》等。從上述法律法規(guī)中規(guī)定的傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)看,我國的人身損害傷殘賠償標(biāo)準(zhǔn)具有明顯的行業(yè)性,雖然都是傷殘賠償,但賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)存在明顯的差異性和不合理性。表現(xiàn)為:
相同的傷殘損害,但賠償范圍不一致。《民法通則》是民事的基本法律,但在《民法通則》中對造成傷殘的雖明確規(guī)定了應(yīng)賠償殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)、殘疾者被撫養(yǎng)人、贍養(yǎng)人生活費(fèi),但沒有規(guī)定造成殘疾的應(yīng)賠償殘疾賠償金及殘疾用具費(fèi)等,導(dǎo)致審判實(shí)踐中無法很好地把握傷殘賠償條件和范圍,以致當(dāng)一些部門法與基本法相抵觸時(shí),又不存在特別法與普通法的情形時(shí),仍適用效力層次低的部門法予以賠償,從而導(dǎo)致賠償數(shù)額的差異,不能很好地保證司法公正,維護(hù)當(dāng)事人的合法權(quán)益。
相同傷殘賠償內(nèi)容,但賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn)不一致。大多數(shù)法律法規(guī)規(guī)定了賠償?shù)臉?biāo)準(zhǔn),但這些標(biāo)準(zhǔn)在不同的法律法規(guī)中卻有不同的規(guī)定。如殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi),《民法通則》規(guī)定"一般應(yīng)補(bǔ)助到不低于當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)",《道路
交通事故處理辦法》規(guī)定"原則上按事故發(fā)生地平均生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)賠償20年",而《國家賠償法》以殘疾賠償金的方式,規(guī)定部分喪失勞動(dòng)能力的最高額為國家上年度職工年平均工資的10倍,全部喪失勞動(dòng)能力的為國家上年度職工年平均工資的20倍計(jì)算。《企業(yè)職工傷
保險(xiǎn)試行辦法》規(guī)定,一到四級(jí)殘疾按月分等級(jí)發(fā)放傷殘撫恤金,按本人工資標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放18到24個(gè)月的一次性傷殘補(bǔ)助金。五至十級(jí)傷殘的可由企業(yè)安排工作,并享受本人6至16個(gè)月工資的一次傷殘補(bǔ)助金、企業(yè)難以安排工作的五、六級(jí)傷殘,按月發(fā)給相當(dāng)于本人工資百分之七十的傷殘撫恤金,同樣定殘疾生活補(bǔ)助費(fèi)《民法通則》以補(bǔ)助到不低于當(dāng)?shù)鼐用窕旧钯M(fèi)為標(biāo)準(zhǔn),《道路
交通事故處理辦法》按事故發(fā)生地平均生活費(fèi)計(jì)算,而《國家賠償法》按照國家的年平均工資計(jì)算,《企業(yè)職工工傷
保險(xiǎn)試行辦法》則按照本人工資標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算。四個(gè)法律法規(guī)出現(xiàn)了四種不同的參照標(biāo)準(zhǔn)。此外,在賠償期限上,《民法通則》未限定賠償?shù)钠谙蓿簿陀锌赡苁墙K生賠償。《道路事故處理辦法》規(guī)定賠償20年,并根據(jù)受害人的年齡進(jìn)行加減,《國家賠償法》規(guī)定一次性賠償,實(shí)際上就是賠償10~20年,《企業(yè)職工工傷
保險(xiǎn)試行辦法》也可視為終身賠償,而《
醫(yī)療事故處理糾紛》則規(guī)定賠償期限為30年。可見不同的法律法規(guī)出現(xiàn)了幾種不同的賠償期限。又如殘疾撫養(yǎng)人生活費(fèi),《民法通則》規(guī)定根據(jù)實(shí)際情況確定,也就是以滿足撫養(yǎng)人基本生活需要為限,而《道路
交通事故處理辦法》規(guī)定比較嚴(yán)格,即以事故發(fā)生地職工生活困難補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)計(jì)算,而《國家賠償法》則按照當(dāng)?shù)孛裾块T有關(guān)生活救濟(jì)規(guī)定辦理。
《道路標(biāo)準(zhǔn)》本身就具有不合理性:一是計(jì)算年限上不合理。在50周歲以下,無論年齡大小均賠償二十年,顯失公平;二是死亡賠償較傷殘賠償?shù)汀K劳鲑r償為十年,這就出現(xiàn)了一個(gè)怪現(xiàn)象:人的生命價(jià)值遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于人體一個(gè)器官或一個(gè)肢體的價(jià)值。這一規(guī)定在某種程度上也促使駕駛員頭腦中形成一個(gè)概念:與其致人殘廢,不如致人死亡。這與憲法和刑法的規(guī)定相差很遠(yuǎn),甚至背道而馳。
賠償范圍和參照標(biāo)準(zhǔn)的不一致,決定了人身損害傷殘賠償?shù)牟黄降刃浴<偃缢膫€(gè)依據(jù)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)評(píng)定為傷殘等級(jí)相同的殘疾人,分別因故意傷害、道路
交通事故、國家司法行為和
醫(yī)療損害致殘,并且他們都有理由和依據(jù)獲得賠償。僅就殘疾者生活補(bǔ)助費(fèi)來看,由于適用的法律和依據(jù)的標(biāo)準(zhǔn)不一樣,他們獲得的賠償相差甚巨。如適用《民法通則》賠償則可根據(jù)傷殘等級(jí)賠償以當(dāng)?shù)鼐用裆钯M(fèi)為參照標(biāo)準(zhǔn)至終身,適用《道路
交通事故處理辦法》則可按事故發(fā)生地平均生活費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)賠償20年,而《國家賠償法》則按勞動(dòng)能力全部喪失賠償國家上年度職工年平均工資20年,《
醫(yī)療事故處理?xiàng)l例》則按居民生活標(biāo)準(zhǔn)賠償30年。同樣的傷殘等級(jí),僅僅因?yàn)閭麣埖脑虿煌蛯?dǎo)致獲得的賠償不同,這不僅不合情理,也不合法理。