土地承包經(jīng)營權(quán)登記對抗主義之效力?一、土地承包經(jīng)營權(quán)登記對抗主義之效力
當(dāng)前我國對土地承包經(jīng)營權(quán)采用何種登記的模式還仍存在爭議,但作為物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立登記具有二元性質(zhì):
(1)家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立登記為行政管理登記;
(2)其他承包方式的物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立登記為物權(quán)登記。
《民法典》(自2021年1月1日起施行)第二百零九條??不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅,經(jīng)依法登記,發(fā)生效力;未經(jīng)登記,不發(fā)生效力,但是法律另有規(guī)定的除外。依法屬于國家所有的自然資源,所有權(quán)可以不登記。
既堅(jiān)持了登記要件主義的原則,同時(shí)又通過“但書”規(guī)定,為適用登記要件原則的例外的采登記對抗(對抗善意第三人)主義留下了空間,可謂確立了不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記效力原則的二元體系:一是采登記要件(生效)主義,即不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)的設(shè)立、變更、轉(zhuǎn)讓和消滅不登記不生效;一是要登記對抗主義,即不登記不得對抗善意第三人。
《農(nóng)村土地承包法》第三章“其他方式的承包”第49條規(guī)定:“通過招標(biāo)、拍賣、公開協(xié)商等方式承包農(nóng)村土地,經(jīng)依法登記取得土地承包經(jīng)營權(quán)證或者林權(quán)證等證書的,其土地承包經(jīng)營權(quán)可以依法采取轉(zhuǎn)讓、出租、入股、抵押或者其他方式流轉(zhuǎn)。”通過其他承包方式,其土地承包經(jīng)營權(quán)只有進(jìn)行依法登記,承包方才取得物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)。這里《農(nóng)村土地承包法》第49條規(guī)定的“登記“屬于民法上不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記要件(生效)主義的登記,不登記不發(fā)生物權(quán)效力(承包方不能取得物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán))。原最高人民法院副院長黃松有在就《最高人民法院關(guān)于審理涉及農(nóng)村土地承包糾紛案件適用法律問題的解釋》答記者問中指出:“《解釋》第二十條首先從權(quán)利性質(zhì)方面區(qū)分,如果一方已經(jīng)依法登記,則該人享有的是一種物權(quán)性質(zhì)的權(quán)利。其他未進(jìn)行依法登記的僅為
合同權(quán)利,在性質(zhì)上屬于債權(quán)”。可見,通過其他承包方式,其土地承包經(jīng)營權(quán)只有進(jìn)行依法登記,承包方才取得物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)。這里《農(nóng)村土地承包法》第49條規(guī)定的“登記”屬于民法上的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記(物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)變動(dòng)登記。
二、家庭承包的土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立登記為行政管理登記
通過縣級以上地方人民政府依法將土地的權(quán)屬、用途、面積等情況登記在專門的簿冊上,同時(shí)向承包方頒發(fā)土地承包經(jīng)營權(quán)證、林權(quán)證等證書,以確認(rèn)土地承包經(jīng)營權(quán)的法律制度。
三、其他承包方式的物權(quán)性質(zhì)的土地承包經(jīng)營權(quán)設(shè)立登記為物權(quán)登記
不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記是有關(guān)國家專職部門依申請人的申請,按照法定程序?qū)⒉粍?dòng)產(chǎn)上的種種物權(quán)變動(dòng)事項(xiàng)記載于登記簿的事實(shí)行為。不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)登記的效力,指的是登記這一法律事實(shí)對當(dāng)事人的不動(dòng)產(chǎn)物權(quán)所賦予的實(shí)際作用,它是整個(gè)登記制度的核心。
從上面內(nèi)容可以看出,我國關(guān)于土地承包經(jīng)營權(quán)登記對抗主義之效力依據(jù)的是《民法典》的法律規(guī)定,采用的是不登記不發(fā)生法律效力,不登記不得對抗善意第三人。此處的“善意”是指第三人對此項(xiàng)內(nèi)容完全不知情。如果第三人知情,且實(shí)施了侵害當(dāng)事人合法權(quán)益的行為,則需要承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。