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法律知識

法院查封保全的特點

對動產的查封:《民事訴訟法》第220條規定和賦予了人民法院可以對債務人的財產進行查封的職權,但并沒有具體區別財產的不同形態。由于我國相關法律原則上對財產作出了動產和不動產的劃分,又因是否需要登記規定了不同情形。我國對動產的認定,采取的是占有推定原則,執行法院對于債務人所有的不需要登記的動產查封,除在債權人申請的情形下,依照《民訴法》、《最高人民法院關于人民法院民事執行中查封、扣押、凍結財產的規定》(下稱《查封規定》)作出民事裁定向雙方送達外,還應制作現場執行筆錄,對查封的動產進行登記清單附卷并張貼封條或以其他方法公示,這樣方能達到查封的目的。實踐中一般做法還有,盡可能的邀請當地基層組織人員或無利害關系人在場鑒證,條件允許的,可以對查封現場進行照相、錄像。對已查封財產,交由債務人或債權人保管,并告知違反義務的法律責任。   對一些需要登記的特殊動產,如車輛、船舶等。根據《查封規定》第一條規定,人民法院除了依照查封不需登記動產的程序外,還應制作民事裁定書和協助執行通知書,要求相關部門協助辦理查封登記手續,同時可以責令被執行人將有關財產權證照交人民法院保管。對一些應登記但沒有登記的動產,執行法院在根據動產的特征或編號要求相關部門協助后,還應采取加貼封條或張貼公告的方法公示。 對不動產的查封:主要涉及房屋、土地的執行。人民法院依照《查封規定》的程序要求,還應根據《最高人民法院、國土資源部、建設部關于依法規范人民法院執行和國土資源房地產管理部門協助執行若干問題的通知》第2條規定“人民法院對土地使用權、房屋實施查封或者進行實體處理前,應當向國土資源、房地產管理部門查詢該土地、房屋的權屬” 。在查明不動產的權屬登記后,對于符合查封條件的,依法作出查封民事裁定書,送達雙方;并要求協助部門協助。對尚未進行權屬登記的不動產查封時,執行法院應當通知其管理人或實際占有人,并在顯著位置張貼公告,還應要求相關部門協助在征得執行法院同意前不得辦理權屬初始登記或變更手續。 實施查封中的特殊規定   《查封規定》第21條規定“查封、扣押、凍結被執行人的財產,以其價額足以清償法律文書確定的債權及執行費用為限,不得明顯超標的額查封、扣押、凍結。”實踐中,由于一些執行人員缺乏市場常識或生活經驗,難以對執行財產價值做出正確判斷,有的出現超標的查封,還有的會出現查封不足現象;當然,還有一些執行人員在歷經艱辛找尋到被執行人財產時,往往感情用事、超越法律的規定,明顯超標的額查封;甚至在一些利益驅動下,出現故意違反規定,超標的額查封情形。因此,人民法院執行人員在案件執行過程中,應嚴格遵照法律規定,樹立嚴謹的工作態度和務實的工作作風,增強責任意識,注重日常生活知識的積累,遵循一般的經驗法則對查封財產進行合理價值判斷,在被執行人應承擔的債款范圍內對被執行人財產實施查封措施。   為提高執行效率,依法、及時保障當事人權益,最大程度促進物的流轉使用,《查封規定》改變了以往查封無期限的舊觀念,明確規定對動產查封、扣押的期限為一年,對不動產查封的期限為兩年。但是,案件不總是千篇一律的,甚至往往十分復雜,因此,《查封規定》對查封期滿后續查封也做出了一般性規定。是故,在人民法院作出查封裁定書向債權人送達時,應明確告知債權人在查封期滿前如仍需要查封的,必須向執行法院提出續查封書面申請,因為查封的啟動還是執行的開展,甚至執行的放棄始終是申請執行人的處分權利。

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