認定勞動關系應當采取綜合的認定方法，當勞動者與用人單位未簽訂書面勞動合同的時候，應當綜合考慮其他情形認定雙方之間是否存在勞動關系，如用人單位由向勞動者支付工作工資性勞動報酬的記錄，勞動者在經濟上依賴于用人單位；勞動者被納入用人單位的生產組織體系中從事勞動，而不是獨立的業務或經營活動；勞動者、原材料由用人單位提供，工作時間、場所一般由用人單位控制或決定等。原勞動和社會保障部《關于確立勞動關系有關事項的通知》（勞社部發〔2005〕12號）第二條明確規定，用人單位未與勞動者簽訂勞動合同，認定雙方存在勞動關系時可參照下列憑證： (一)工資支付憑證或記錄(職工工資發放花名冊)、繳納各項社會保險費的記錄；(二)用人單位向勞動者發放的“工作證”、“服務證”等能夠證明身份的證件；(三)勞動者填寫的用人單位招工招聘“登記表”、“報名表”等招用記錄； (四)考勤記錄；(五)其他勞動者的證言等。但勞動者僅提供上述一、二個憑證，不能簡單認定勞動關系。