企業(yè)定價的基本依據(jù)是其生產(chǎn)經(jīng)營的成本和市場供求狀況。其中生產(chǎn)經(jīng)營成本是指企業(yè)在生產(chǎn)商品和提供服務(wù)過程中發(fā)生的各種活勞動和物化勞動耗費(fèi)的總和,既包括直接材料費(fèi)用、人工和制造費(fèi)用,又包括財務(wù)費(fèi)用、管理費(fèi)用和銷售費(fèi)用。對建筑業(yè)企業(yè)而言,其成本一般有兩個部分組成:一是工程直接費(fèi)用,包括人工費(fèi)、材料(包括部分永久設(shè)備)費(fèi)、施工機(jī)械費(fèi)等;二是工程間接費(fèi),包括投標(biāo)期間的開支、保函手續(xù)費(fèi)、保險費(fèi)、稅金、業(yè)務(wù)費(fèi)、臨時設(shè)施費(fèi)、貸款利息、施工生產(chǎn)管理費(fèi)、企業(yè)管理費(fèi)等。只有將成本核定準(zhǔn)確,才能制定合理的價格,而在投標(biāo)時實(shí)際成本無法核定,只能根據(jù)企業(yè)以往類似工程的成本和其它內(nèi)部資料,并考慮工程實(shí)施期間的各種風(fēng)險因素,然后才能估算預(yù)期成本。 從理論上講,這種預(yù)算只能看作是工程項(xiàng)目的社會期望價格,包括社會平均成本、計劃利潤和稅金三部分。但是社會平均成本只是一個概念問題,不可能充分考慮工程項(xiàng)目個體的特點(diǎn)和差異,也不是企業(yè)個別成本的簡單平均或加權(quán)平均。一般說來,即使企業(yè)的計劃利潤和稅金均為零,預(yù)算價格也會高于企業(yè)的個別成本。所以說,工程預(yù)算價格與企業(yè)的個別成本有著本質(zhì)上的區(qū)別。由于招標(biāo)投標(biāo)競爭擇優(yōu)的本質(zhì),企業(yè)在報價時既要考慮社會的平均成本,又要考慮企業(yè)的個別成本,同時廉顧市場需求狀況和企業(yè)面臨的競爭形勢,在預(yù)算價格和企業(yè)的個別成本之間選擇某一點(diǎn)進(jìn)行報價決策。這也是判定投標(biāo)報價是否合理的基本依據(jù)。 有人認(rèn)為,既然現(xiàn)在工程招標(biāo)一般都設(shè)有標(biāo)底,那么,是否可以以標(biāo)底為基數(shù)規(guī)定一個下浮幅度,投標(biāo)報價與標(biāo)底相比,以該下浮幅度內(nèi)就認(rèn)為它是可以接受的,而超出這一幅度范圍就認(rèn)為其低于企業(yè)成本,不能中標(biāo)。其實(shí),這種做法至少有兩點(diǎn)是講不通的,一是仍然沒有考慮企業(yè)成本間的差異,還是將價格與整個投標(biāo)方案割裂開來,這與依據(jù)定額編制預(yù)算計價的方法本質(zhì)上沒有區(qū)別;二是一旦制定這一幅度,就會導(dǎo)致企業(yè)拼命地往這一幅度上靠,因?yàn)橹挥性谶@一幅度范圍之內(nèi),且最接近于下限才有可能中標(biāo)。所以在實(shí)踐中不宜設(shè)定這樣的控制幅度,標(biāo)底只能作為定性的參考,不宜作為定量判定的依據(jù)。 在實(shí)際操作中,可以首先依據(jù)標(biāo)底對投標(biāo)報價作出初步的定性判斷,之后,可以從另外的角度進(jìn)行分析評判:一是對所有投標(biāo)人的投標(biāo)報價進(jìn)行對比分析。在成熟的市場競爭條件下,不同企業(yè)之間的報價不應(yīng)該相差懸殊。如果最低報價與其它幾個較低的報價是比較接近的,或者雖然相差較大,但仍在可以接受的幅度范圍之內(nèi),則該最低報價就有可能是合理的;相反的,如果最低報價比次低報價低很多,則應(yīng)對其進(jìn)行更進(jìn)一步的技術(shù)分析。二是結(jié)合企業(yè)的綜合實(shí)力(包括機(jī)械設(shè)備、技術(shù)力量、管理水平等)和投標(biāo)方案進(jìn)行評價,重點(diǎn)分析其降低成本的具體措施,如材料采購,采用新工藝、新技術(shù)和科學(xué)的施工方案,以及合理的工期安排和勞動力調(diào)配計劃等方面,只要這些措施科學(xué)、合理、可靠、得力,能夠基本上實(shí)現(xiàn)降低成本的要求,就可以認(rèn)為該低報價是能夠接受的。