企業(yè)定價的基本依據(jù)是其生產(chǎn)經(jīng)營的成本和市場供求狀況。其中生產(chǎn)經(jīng)營成本是指企業(yè)在生產(chǎn)商品和提供服務(wù)過程中發(fā)生的各種活勞動和物化勞動耗費的總和,既包括直接材料費用、人工和制造費用,又包括財務(wù)費用、管理費用和銷售費用。對建筑業(yè)企業(yè)而言,其成本一般有兩個部分組成:一是工程直接費用,包括人工費、材料(包括部分永久設(shè)備)費、施工機械費等;二是工程間接費,包括投標期間的開支、保函手續(xù)費、保險費、稅金、業(yè)務(wù)費、臨時設(shè)施費、貸款利息、施工生產(chǎn)管理費、企業(yè)管理費等。只有將成本核定準確,才能制定合理的價格,而在投標時實際成本無法核定,只能根據(jù)企業(yè)以往類似工程的成本和其它內(nèi)部資料,并考慮工程實施期間的各種風(fēng)險因素,然后才能估算預(yù)期成本。 從理論上講,這種預(yù)算只能看作是工程項目的社會期望價格,包括社會平均成本、計劃利潤和稅金三部分。但是社會平均成本只是一個概念問題,不可能充分考慮工程項目個體的特點和差異,也不是企業(yè)個別成本的簡單平均或加權(quán)平均。一般說來,即使企業(yè)的計劃利潤和稅金均為零,預(yù)算價格也會高于企業(yè)的個別成本。所以說,工程預(yù)算價格與企業(yè)的個別成本有著本質(zhì)上的區(qū)別。由于招標投標競爭擇優(yōu)的本質(zhì),企業(yè)在報價時既要考慮社會的平均成本,又要考慮企業(yè)的個別成本,同時廉顧市場需求狀況和企業(yè)面臨的競爭形勢,在預(yù)算價格和企業(yè)的個別成本之間選擇某一點進行報價決策。這也是判定投標報價是否合理的基本依據(jù)。 有人認為,既然現(xiàn)在工程招標一般都設(shè)有標底,那么,是否可以以標底為基數(shù)規(guī)定一個下浮幅度,投標報價與標底相比,以該下浮幅度內(nèi)就認為它是可以接受的,而超出這一幅度范圍就認為其低于企業(yè)成本,不能中標。其實,這種做法至少有兩點是講不通的,一是仍然沒有考慮企業(yè)成本間的差異,還是將價格與整個投標方案割裂開來,這與依據(jù)定額編制預(yù)算計價的方法本質(zhì)上沒有區(qū)別;二是一旦制定這一幅度,就會導(dǎo)致企業(yè)拼命地往這一幅度上靠,因為只有在這一幅度范圍之內(nèi),且最接近于下限才有可能中標。所以在實踐中不宜設(shè)定這樣的控制幅度,標底只能作為定性的參考,不宜作為定量判定的依據(jù)。 在實際操作中,可以首先依據(jù)標底對投標報價作出初步的定性判斷,之后,可以從另外的角度進行分析評判:一是對所有投標人的投標報價進行對比分析。在成熟的市場競爭條件下,不同企業(yè)之間的報價不應(yīng)該相差懸殊。如果最低報價與其它幾個較低的報價是比較接近的,或者雖然相差較大,但仍在可以接受的幅度范圍之內(nèi),則該最低報價就有可能是合理的;相反的,如果最低報價比次低報價低很多,則應(yīng)對其進行更進一步的技術(shù)分析。二是結(jié)合企業(yè)的綜合實力(包括機械設(shè)備、技術(shù)力量、管理水平等)和投標方案進行評價,重點分析其降低成本的具體措施,如材料采購,采用新工藝、新技術(shù)和科學(xué)的施工方案,以及合理的工期安排和勞動力調(diào)配計劃等方面,只要這些措施科學(xué)、合理、可靠、得力,能夠基本上實現(xiàn)降低成本的要求,就可以認為該低報價是能夠接受的。