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集體土地工業(yè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的注意事項有哪些?

集體土地工業(yè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的注意事項有哪些?我國的土地性質(zhì)主要有城鎮(zhèn)國有土地和農(nóng)村集體土地兩種,農(nóng)村地區(qū)的土地不似城鎮(zhèn)地區(qū)公民可以通過劃撥、出讓等方式獲得土地使用權(quán),雖然農(nóng)村地區(qū)的土地使用權(quán)不能歸集體經(jīng)濟組織以外的人所有,但是可以通過承包、租賃等方式進(jìn)行流轉(zhuǎn)。那么在集體土地工業(yè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)過程中有哪些事項是需要注意和了解的呢?下面就由我們?yōu)槟鲈敿?xì)解答。集體土地工業(yè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的注意事項有哪些1、要有明確流轉(zhuǎn)范圍關(guān)于集體土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的內(nèi)涵,目前主要有兩種觀點:一種觀點認(rèn)為集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)應(yīng)包括首次流轉(zhuǎn)和再次流轉(zhuǎn);另一種觀點認(rèn)為應(yīng)僅指集體建設(shè)用地使用權(quán)在土地使用者之間的轉(zhuǎn)移。兩種觀點的矛盾是流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地是否包括初次流轉(zhuǎn)的集體建設(shè)用地,是存量與增量的問題。所謂集體建設(shè)用地“首次流轉(zhuǎn)”,實質(zhì)上是土地使用權(quán)與土地所有權(quán)的初次分離。目前這種分離在“土地財政”以及片面追求政績觀的影響下,其結(jié)果通常是建設(shè)用地供給總量的增加,而不是現(xiàn)有存量建設(shè)用地利用率的提高。這種新增建設(shè)用地增加迅猛而存量建設(shè)用地使用效率挖潛不明顯的結(jié)果顯然不是我們的目標(biāo)訴求。而“再次流轉(zhuǎn)”則僅限于建設(shè)用地使用權(quán)的流轉(zhuǎn),是對存量建設(shè)用地使用權(quán)的重新分配,其結(jié)果是使目前利用效率較低的土地資源得到更加充分、合理的利用,并不會增加新的建設(shè)用地。也就是說,“首次流轉(zhuǎn)”極易造成土地供給失控和耕地的減少,而“再次流轉(zhuǎn)”則明顯比較容易監(jiān)控,而且存量建設(shè)用地將向更加合理、集約、高效的利用方式流轉(zhuǎn),這顯然是符合我們制度設(shè)計的目標(biāo)訴求的。所以在當(dāng)前情況下,本著平穩(wěn)推進(jìn)、循序漸進(jìn)的原則,我們應(yīng)該把集體建設(shè)用地使用權(quán)流轉(zhuǎn)限定在存量的流轉(zhuǎn),而不應(yīng)包括所謂的“首次流轉(zhuǎn)”,待日后時機成熟再進(jìn)一步推進(jìn)也未為晚也。2、合理分配土地流轉(zhuǎn)收益收益分配是農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)能否健康推進(jìn)的關(guān)鍵,各地有不同做法。如安徽蕪湖將收益在土地所有者、鎮(zhèn)、縣(區(qū))、市之間按2∶5∶2∶1進(jìn)行分配。而浙江湖州則按“誰所有誰收益的原則分配,土地管理部門收取5%的手續(xù)費”的分配辦法。從理論上說,農(nóng)村集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益主要由三部分構(gòu)成:一是所有者對土地的壟斷,即壟斷地租;二是勞動和資本投入所產(chǎn)生的成本地租;三是投資環(huán)境所產(chǎn)生的級差地租。在土地利用和開發(fā)建設(shè)過程中,土地使用者要另行支付基礎(chǔ)設(shè)施配套費和相關(guān)稅費,政府的這部分投入已有了回報,不宜再直接從集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)收益中分享。因此,集體建設(shè)用地流轉(zhuǎn)中的土地收益,應(yīng)按照初次分配基于產(chǎn)權(quán)、再次分配稅收參與的原則,確立分配比例和額度。3、不得改變土地的性質(zhì)和用途農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)不得改變土地集體所有性質(zhì)、不得改變土地用途、不得損害農(nóng)民土地承包權(quán)益。要妥善處理好近期利益與長遠(yuǎn)利益的關(guān)系,嚴(yán)格遵守農(nóng)地農(nóng)用原則,嚴(yán)禁從事非農(nóng)建設(shè),嚴(yán)禁破壞耕作層,有效防止破壞耕地等侵害農(nóng)民長遠(yuǎn)利益的行為發(fā)生。4、合理確定農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)期限應(yīng)當(dāng)尊重流轉(zhuǎn)雙方的意愿,根據(jù)流轉(zhuǎn)土地的使用情況由雙方協(xié)商確定,但不得超過原承包合同的剩余期限。原則上,對流轉(zhuǎn)后用于普通農(nóng)作物種植等投入較小的土地,流轉(zhuǎn)期限不宜過長;對流轉(zhuǎn)后用于發(fā)展林果業(yè)和設(shè)施農(nóng)業(yè)等投入較大的土地,流轉(zhuǎn)期限可以適當(dāng)延長。采取出租方式流轉(zhuǎn)的,租賃合同期限要遵照《民法典》(2021.1.1生效)第七百零五條的規(guī)定,不得超過20年。租賃期間屆滿,當(dāng)事人可以續(xù)訂租賃合同,但約定的租賃期限自續(xù)訂之日起仍不得超過20年。土地使用權(quán)的流轉(zhuǎn)雖然能使農(nóng)村地區(qū)的土地資源得到有效的利用,但在流轉(zhuǎn)的過程中必須注意到上述的要點,特別是流轉(zhuǎn)的范圍及土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)后的用途。需要注意的是,集體土地工業(yè)用地土地使用權(quán)流轉(zhuǎn)的時限最長不能超過二十年,在流轉(zhuǎn)合同中要對流轉(zhuǎn)的時限有明確的規(guī)定。以上就是我們整理的內(nèi)容。有在線律師,如果您有任何的疑惑,歡迎您隨時咨詢。

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