1995年1月1日起，《中華人民共和國(guó)城市房地產(chǎn)管理法》施行。在中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃區(qū)國(guó)有土地（以下簡(jiǎn)稱國(guó)有土地）范圍內(nèi)取得房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)用地的土地使用權(quán)，從事房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)、房地產(chǎn)交易，實(shí)施房地產(chǎn)管理，應(yīng)當(dāng)遵守該法。
該法明確規(guī)定了房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)者必須具備相應(yīng)的資格條件。在選擇參建、聯(lián)建合作對(duì)象時(shí)，有土地使用權(quán)但缺乏資金或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的企業(yè)，首先應(yīng)當(dāng)核實(shí)對(duì)方是否具有相應(yīng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格條件；有資金或房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格但無(wú)土地使用權(quán)的單位，須確認(rèn)對(duì)方是否合法持有用于項(xiàng)目建設(shè)的土地的使用權(quán)。
雙方合作具體事宜的談判、簽約階段，參建、聯(lián)建方應(yīng)作的主要事項(xiàng)有:(1)核實(shí)對(duì)方持有的該建設(shè)項(xiàng)目用地的國(guó)有土地使用權(quán)證、國(guó)有土地使用批準(zhǔn)文件或相應(yīng)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)資格的真實(shí)性、合法性。這是因?yàn)椤锻恋毓芾矸▽?shí)施條例》第23條明確規(guī)定，具體建設(shè)項(xiàng)目需要使用土地的，必須依法申請(qǐng)使用土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)的國(guó)有建設(shè)用地。沒(méi)有土地使用權(quán)的具體建設(shè)項(xiàng)目屬于違法建設(shè)，會(huì)導(dǎo)致國(guó)家有關(guān)部門的查處。(2)簽訂
合同應(yīng)當(dāng)注意如下原則：
合同條款尤其是雙方權(quán)利、義務(wù)及
違約責(zé)任的約定條款必須明確、具體、詳細(xì)，用詞（包括標(biāo)點(diǎn)符號(hào)）準(zhǔn)確而不發(fā)生歧義，切忌模棱兩可、含混不清。
申請(qǐng)土地使用權(quán)變更登記時(shí)，主建單位和參建、聯(lián)建單位應(yīng)當(dāng)向房地產(chǎn)管理部門提交以下文件：要求變更土地使用權(quán)申請(qǐng)書(shū)；建設(shè)項(xiàng)目批準(zhǔn)文件；建設(shè)用地規(guī)劃許可證；建設(shè)用地許可證；建設(shè)項(xiàng)目地形圖；參建、聯(lián)建
合同；營(yíng)業(yè)執(zhí)照或法定代表人證件等有關(guān)文件。
辦理土地使用權(quán)變更登記手續(xù)后10日內(nèi)，參建、聯(lián)建成雙方應(yīng)持土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓
合同，到項(xiàng)目所在地的區(qū)、縣（自治縣、市）建設(shè)行政主管部門備案，并辦理項(xiàng)目開(kāi)發(fā)人變更等有關(guān)手續(xù)。向建設(shè)行政主管部門報(bào)送如下文件：參建、聯(lián)建雙方各自的申請(qǐng)報(bào)告；參與聯(lián)建方應(yīng)有對(duì)項(xiàng)目開(kāi)發(fā)投資總額25%以上的資本金；計(jì)委立項(xiàng)批復(fù)和商品房計(jì)劃；建設(shè)工程選址意見(jiàn)書(shū)、建設(shè)用地規(guī)劃許可證、建設(shè)工程規(guī)劃許可證；建設(shè)用地批準(zhǔn)書(shū)、國(guó)有土地使用權(quán)證或土地使用權(quán)出讓
合同；工程建設(shè)總平面圖；涉及房屋
拆遷的，房屋
拆遷主管部門的批文及安置清單和安置情況說(shuō)明；建委對(duì)工程初步設(shè)計(jì)意見(jiàn)批復(fù)；“開(kāi)發(fā)建設(shè)條件意見(jiàn)書(shū)”、“開(kāi)發(fā)項(xiàng)目手冊(cè)”；參與聯(lián)建方的財(cái)務(wù)報(bào)表（上一季度資產(chǎn)負(fù)債表及銀行當(dāng)月對(duì)賬單）或銀行資信證明；參建聯(lián)建雙方企業(yè)的開(kāi)發(fā)資質(zhì)證書(shū)、營(yíng)業(yè)執(zhí)照復(fù)印件；參建聯(lián)建雙方簽定的“聯(lián)建
合同”或“聯(lián)建協(xié)議”原件；項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度計(jì)劃；項(xiàng)目未抵押的證明；聯(lián)建雙方確認(rèn)的該項(xiàng)目的“項(xiàng)目法人”、“項(xiàng)目質(zhì)量責(zé)任人”的書(shū)面文件。經(jīng)批復(fù)后方可開(kāi)始房地產(chǎn)聯(lián)建。
