工程質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定是如何規(guī)定的？監(jiān)工方需要在工程的施工過程中對工程進(jìn)行全程監(jiān)督，若在監(jiān)督過程中發(fā)現(xiàn)工程質(zhì)量存在問題的，需要立即判斷嚴(yán)重性，對于需要返工的，需要交由承包方處理，此時，承包方會與發(fā)包方聯(lián)系，處理工程質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定事宜。一般來說，工程質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定是如何規(guī)定的? 建設(shè)工程施工質(zhì)量糾紛責(zé)任認(rèn)定： (一)工程質(zhì)量責(zé)任由承包方承擔(dān)的一般原則 工程質(zhì)量出現(xiàn)問題就建設(shè)方與承包方及建筑施工方而言,其責(zé)任一般由承包方承擔(dān)。《建筑法》第58條規(guī)定,建筑施工企業(yè)對工程的施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)圖紙和施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)施工,不得偷工減料。工程設(shè)計(jì)的修改由原設(shè)計(jì)單位負(fù)責(zé),建筑施工企業(yè)不得擅自修改工程設(shè)計(jì)。第59條規(guī)定,建筑施工企業(yè)必須按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和合同的約定,對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),不合格的不得使用。這一點(diǎn)也可以從《合同法》的第281條規(guī)定中得到印證:“因施工人的原因致使建設(shè)工程質(zhì)量不符合約定的,發(fā)包人有權(quán)要求施工人在合理期限內(nèi)無償修理或者返工、改建。經(jīng)過修理或者返工、改建后,造成逾期交付的,施工人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)違約責(zé)任。”如果承包人拒絕修理、返工或者改建的,發(fā)包人還可據(jù)此請求相應(yīng)減少支付工程款。在認(rèn)定施工方對工程質(zhì)量承擔(dān)責(zé)任之時,一般界定在以下幾個方面:1、建筑工程施工方不按照工程設(shè)計(jì)施工圖紙和施工技術(shù)規(guī)范施工造成的工程質(zhì)量問題。工程施工圖紙是施工的直接依據(jù),而施工技術(shù)規(guī)范也稱為施工技術(shù)標(biāo)準(zhǔn),嚴(yán)格按照兩者進(jìn)行施工是保證工程質(zhì)量的基本前提,也是劃分責(zé)任的重要依據(jù)。2、建筑施工方未按照工程設(shè)計(jì)要求、施工技術(shù)規(guī)范和合同約定,對建筑材料、建筑構(gòu)配件和設(shè)備進(jìn)行檢驗(yàn),使用不合格的建筑材料、構(gòu)配件和設(shè)備造成的工程質(zhì)量問題。3、建筑物在合理使用壽命中,地基基礎(chǔ)工程和主體結(jié)構(gòu)的質(zhì)量出現(xiàn)問題;建筑工程竣工時,屋頂、墻面留有滲漏、開裂等問題,均應(yīng)歸入承包方應(yīng)承擔(dān)的質(zhì)量責(zé)任。司法實(shí)務(wù)中遇有建設(shè)方以工程質(zhì)量存在問題請求酌量減少工程款時,其所能得到支持的減少額一般就是工程質(zhì)量修復(fù)所實(shí)際發(fā)生的費(fèi)用,包括對原不合格工程實(shí)施拆除、返工、修復(fù)的建筑材料、機(jī)械設(shè)備和人工費(fèi)用等,雙方就上述費(fèi)用達(dá)不成一致時可以通過對質(zhì)量修復(fù)費(fèi)用進(jìn)行審計(jì)的辦法予以認(rèn)定。除此之外,建設(shè)方由此造成的損失仍然可以以法律規(guī)定和合同約定向承包方追討。在程序上,工程質(zhì)量問題可以直接作為對請求給付工程欠款的抗辯理由,而不必另行提起反訴。 (二)工程質(zhì)量責(zé)任由發(fā)包方承擔(dān)的例外情況 《合同法》第256條第257條規(guī)定,承攬人對定作人提供的材料,應(yīng)當(dāng)及時檢驗(yàn),發(fā)現(xiàn)不符合約定時,應(yīng)當(dāng)及時通知定作人更換、補(bǔ)齊或者采取其他補(bǔ)救措施;承攬人發(fā)現(xiàn)定作人提供的圖紙或者技術(shù)要求不合理的,應(yīng)當(dāng)及時通知定作人。也在一般原理上支持了工程承包方作為特殊承攬人的免責(zé)事由。具體來說,包括: 1、發(fā)包人提供的設(shè)計(jì)有缺陷 按國家規(guī)定,發(fā)包方不僅應(yīng)提供符合約定要求的設(shè)計(jì)文件,還要提供符合約定要求的勘察數(shù)據(jù)、施工圖紙以及說明書等資料。其中,設(shè)計(jì)資料不僅要必須符合法律、行政法規(guī)的規(guī)定和施工合同的約定,還應(yīng)滿足建設(shè)工程質(zhì)量安全的標(biāo)準(zhǔn)以及符合建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)的技術(shù)規(guī)范。同事,如發(fā)包人擅自變更工程涉及到質(zhì)量瑕疵的,發(fā)包人也應(yīng)承擔(dān)相應(yīng)的責(zé)任。 2、發(fā)包人提供或指定購買的建筑材料、建筑配件、設(shè)備不符合國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn) 按照國家規(guī)定和合同約定,由發(fā)包人提供建筑材料、建筑配件、設(shè)備的,發(fā)包人應(yīng)當(dāng)保證建筑材料、建筑配件、設(shè)備符合設(shè)計(jì)文件和合同要求。發(fā)包人不得明示或暗示施工方使用不合格的建筑材料、建筑配件和設(shè)備。對此,建設(shè)部《建設(shè)工程施工合同》對發(fā)包方采購提供運(yùn)送和清點(diǎn)建筑材料等作出了相應(yīng)的要求,并明確了發(fā)包人供應(yīng)的材料(即甲供材)與和承包方約定的一覽表不符時應(yīng)承擔(dān)的責(zé)任。司法裁判可以直接以此為依據(jù)。 3、發(fā)包人直接指定分包人分包專業(yè)工程 現(xiàn)有的《建筑法》和《合同法》的相關(guān)規(guī)定都是著眼于限制約束總承包人利用分包形式轉(zhuǎn)嫁自身應(yīng)承擔(dān)責(zé)任、損害建設(shè)方利益的行為,規(guī)定了分包必須是總承包合同約定或經(jīng)過發(fā)包方認(rèn)可,主體工程必須由總承包人獨(dú)立完成不得轉(zhuǎn)包等。但實(shí)踐中發(fā)包方利用自身強(qiáng)勢,繞過總承包人直接指定分包人,甚至從中漁利的不當(dāng)行為出現(xiàn)不少。由于此類分包人由發(fā)包方直接指定,總承包人對其施工行為的監(jiān)管力度明顯減弱,對工程質(zhì)量的保證也缺乏應(yīng)有權(quán)利。相應(yīng)的,最高人民法院的司法解釋填補(bǔ)了這一空白,針對此類情況免除了承包方對工程質(zhì)量缺陷的相應(yīng)責(zé)任。當(dāng)然,發(fā)包方具有上述過錯,并不全然免除了承包方對工程質(zhì)量的任何責(zé)任。根據(jù)《建筑法》和《合同法》以及《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》對承包方規(guī)定的義務(wù),承包方存在以下過錯時,仍應(yīng)對工程質(zhì)量問題承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任:(1)承包方明知發(fā)包方提供的設(shè)計(jì)圖紙存在問題或在施工過程中發(fā)現(xiàn)問題,而沒有及時提出意見和建議繼續(xù)施工的;(2)對發(fā)包方提供的甲供材(包括商品混凝土)沒有進(jìn)行應(yīng)有的檢驗(yàn)或經(jīng)檢驗(yàn)不合格仍然使用的;(3)對發(fā)包方提出的違反法律法規(guī)和建筑工程質(zhì)量安全標(biāo)準(zhǔn)降低工程質(zhì)量的要求,承包方不予拒絕而進(jìn)行施工的。 (三)工程質(zhì)量責(zé)任推定由發(fā)包方承擔(dān)的特定情況 這主要指工程未經(jīng)驗(yàn)收合格發(fā)包人擅自使用的情形,發(fā)包人以質(zhì)量不符合約定為由主張承包人承擔(dān)責(zé)任的,法院不予支持。《建筑法》第61條規(guī)定,建筑工程竣工經(jīng)驗(yàn)收合格后,方可交付使用;未經(jīng)驗(yàn)收或者驗(yàn)收不合格的,不得交付使用。《合同法》第279條、《建設(shè)工程質(zhì)量管理?xiàng)l例》第16條也作了同樣規(guī)定。如果發(fā)包人在建設(shè)工程未經(jīng)驗(yàn)收或驗(yàn)收不合格的情況下,仍然擅自或強(qiáng)行使用,即可視為發(fā)包人對工程質(zhì)量的認(rèn)可,或自愿承擔(dān)工程質(zhì)量不合格的質(zhì)量責(zé)任。這也是合同法原理中交付工程責(zé)任風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移的體現(xiàn)。對此應(yīng)明確的是,發(fā)包人如果僅提前使用了部分建筑物而要求其承擔(dān)整體建設(shè)工程的質(zhì)量瑕疵風(fēng)險(xiǎn)明顯權(quán)利義務(wù)不對等,司法裁判中應(yīng)對其責(zé)任限定于實(shí)際的部分建筑。與此同時,考慮到《建筑法》第60條第1款對建設(shè)工程質(zhì)量的基本強(qiáng)制性要求,在發(fā)包人未經(jīng)驗(yàn)收擅自使用的情況下,承包人仍應(yīng)對建設(shè)工程的地基基礎(chǔ)和主體結(jié)構(gòu)質(zhì)量在合理使用壽命內(nèi)承擔(dān)質(zhì)量責(zé)任。這是建設(shè)施工合同不同于一般承攬合同的特殊之處,是由法律強(qiáng)制性規(guī)范對施工承包方作出的義務(wù)性規(guī)定。而司法實(shí)踐中認(rèn)定建設(shè)工程的合理使用壽命,則可以結(jié)合《民用建筑設(shè)計(jì)通則(試行)》的標(biāo)準(zhǔn),參照技術(shù)部門的意見作出判斷。由以上信息我們可以開奶茶，工程質(zhì)量責(zé)任認(rèn)定一般只涉及到承包方與發(fā)包方，根據(jù)實(shí)例，在認(rèn)定時，一般采取的是承包方承擔(dān)的原則，若是由于發(fā)包方提供的設(shè)計(jì)方案有問題，或有可以推定為發(fā)包方責(zé)任的情形時，則認(rèn)定發(fā)包方承擔(dān)責(zé)任。