破壞性采礦罪是指什么?
我國的礦產(chǎn)資源是歸國家所有的,如果個(gè)人或單位要采礦,應(yīng)獲得相關(guān)部門的審批。但總有一些人由于利益的驅(qū)使,進(jìn)行非法采礦,如果非法采礦使用了破壞性的手段,則有可能會(huì)構(gòu)成破壞性采礦罪。那破壞性采礦罪是指什么?我們在下文中對這個(gè)問題進(jìn)行了說明,相信通過閱讀以下文章對您會(huì)有所幫助。
一、破壞性采礦罪是指什么?
破壞性采礦罪,是指違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源,造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。 本罪侵犯的客體是國家對礦產(chǎn)資源的管理制度。礦產(chǎn)資源屬于不可再生的資源,采取破壞性開采的辦法,使礦產(chǎn)資源遭受毀滅,是對國家礦產(chǎn)資源管理制度的侵犯。
二、破壞性采礦罪的構(gòu)成要件
1、客體要件
國家對礦產(chǎn)資源的管理活動(dòng)主要包括:
(1)對全國有礦產(chǎn)資源進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局;
(2)對采礦權(quán)主體進(jìn)行資格審查,授予采礦權(quán)、頒發(fā)采礦許可證,依法保護(hù)正當(dāng)?shù)牟傻V權(quán);
(3)對采礦單位或者個(gè)人進(jìn)行全面的技術(shù)監(jiān)督,保證采礦活動(dòng)的科學(xué)性和計(jì)劃性,防止破壞礦產(chǎn)資源。凡違反上述及其他有關(guān)礦產(chǎn)資源保護(hù)的法律制度以及管理活動(dòng),均視為對礦產(chǎn)資源管理制度的侵犯。
本罪的對象是礦產(chǎn)資源,是指在地質(zhì)活動(dòng)過程中形成的、蘊(yùn)藏于地殼之中的、能為人們用于生產(chǎn)和生活的各種礦物質(zhì)的總稱。其中包括各種呈固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)的金屬、非金屬礦產(chǎn)、燃料礦產(chǎn)和地下熱能等。
2、客觀要件
本罪在客觀方面表現(xiàn)為違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源,造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的行為。所謂違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,是指違反《礦產(chǎn)資源法》、《礦業(yè)暫行條例》、《礦主資源保護(hù)試行條例》、《群眾報(bào)礦獎(jiǎng)勵(lì)辦法》、《礦山安全條例》、《礦山安全監(jiān)察條例》、《礦產(chǎn)資源勘查登記管理哲行辦法》、《全民所有制礦山企業(yè)采礦登記管理暫行辦法》、《礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理暫行辦法》、《放射性礦產(chǎn)資源勘查登記管理暫行辦法》、《放射性礦山企業(yè)采礦登記發(fā)證實(shí)施細(xì)則》、《石油及天然氣勘查、開采登記管理暫行辦法》、《中華人民共和國煤炭法》和《國務(wù)院關(guān)于對黃金礦產(chǎn)實(shí)行保護(hù)性開采的通知》等等。這些有關(guān)礦產(chǎn)資源保護(hù)的法律規(guī)定。采取破壞性的開采方法開采礦產(chǎn)資源,是指違反礦產(chǎn)資源法的規(guī)定,使用不合理的開采順序、開采方法和選礦工藝,致使礦產(chǎn)資源的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率達(dá)不到設(shè)計(jì)要求。根據(jù)《礦產(chǎn)資源法》第29條規(guī)定:“開采礦產(chǎn)資源,必須采取合理的開采順序、開采方法和選礦工藝。礦山企業(yè)的開采回采率、采礦貧化率和選礦回收率應(yīng)當(dāng)達(dá)到設(shè)計(jì)要求,”第30條規(guī)定,“在開采主要礦產(chǎn)的同時(shí),對具有工業(yè)價(jià)值的共生和伴生礦產(chǎn)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一規(guī)劃,綜合開采,綜合利用,防止浪費(fèi);對暫時(shí)不能綜合開采或者必須同時(shí)采出而暫時(shí)還不能綜合利用的礦主以及含有有用組分的尾礦,應(yīng)當(dāng)采取有效的保護(hù)措施,防止損失破壞。”
綜合開采,綜合利用,防止浪費(fèi),是要求在地質(zhì)工作和采礦過程等各個(gè)環(huán)節(jié)中,避免“單打一”和只顧眼前利益、局部利益的現(xiàn)象。只顧眼前利益和局部利益,采富礦棄貧礦,采大礦棄小礦,采厚礦棄薄礦,采易采礦丟難采礦,會(huì)對礦產(chǎn)資源造成嚴(yán)重浪費(fèi)和破壞。
所謂“合理的開采順序”,是指保證回采作業(yè)安全,資源合理回收和采礦效益好的開采順序?!昂侠淼拈_采方法”,是指生產(chǎn)安全、采礦強(qiáng)度高、礦產(chǎn)損失和貧化率低,礦產(chǎn)資源利用率好及經(jīng)濟(jì)效益高的開采方法。“選礦工藝”,是指用物理或化學(xué)方法,將礦物原料中的有用成分、無用礦物或有害礦物分開,或?qū)⒍喾N有用成分分離開的工藝過程。如果開采順序、開采方法和選礦工藝不當(dāng),將造成礦產(chǎn)資源的浪費(fèi)和損失。
這些單一的、欠綜合的和不符合開采程序的開采方法不僅給礦產(chǎn)資源造成了浪費(fèi)。也對礦產(chǎn)資源造成了嚴(yán)重的破壞。如果未按上述操作規(guī)程和保護(hù)性采礦的規(guī)定精神開采礦物質(zhì)的,則視為破壞性采礦行為。但該行為構(gòu)成犯罪,還需要具有造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的結(jié)果。至于“嚴(yán)重破壞的結(jié)果”的標(biāo)準(zhǔn),法律則沒有明確的規(guī)定,實(shí)踐中應(yīng)當(dāng)根據(jù)行為人破壞性開采的方法,礦床的大小、礦種的特性等等來綜合衡量。
3、主體要件
本罪主體為一般主體。凡達(dá)到刑事責(zé)任年齡、具備刑事責(zé)任能力的人均可成為本罪主體。單位亦可成為本罪主體。
4、主觀要件
本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意,過失不能構(gòu)成本罪。這種故意具體是指行為人明知其行為會(huì)造成礦產(chǎn)資源嚴(yán)重破壞的結(jié)果而仍然實(shí)施,最終導(dǎo)致亥種結(jié)果發(fā)生的心理態(tài)度。
由于礦產(chǎn)屬于不可再生資源,所以采礦時(shí)應(yīng)有嚴(yán)格的程序,否則會(huì)使礦產(chǎn)資源遭到破壞,造成不可逆的損失。破壞性采礦罪的主體可以是個(gè)人,也可以是單位,只要符合犯罪要求,都會(huì)構(gòu)成此罪。