事業(yè)單位所屬企業(yè)改制工作有哪些？ 為了跟上經(jīng)濟(jì)發(fā)展的快速步伐，事業(yè)單位作為社會發(fā)展的主要力量，需要改革創(chuàng)新，根據(jù)自身功能轉(zhuǎn)型成為合適的企業(yè)。事業(yè)單位人員包括許多醫(yī)護(hù)人員和高校教師，他們承擔(dān)著社會醫(yī)療衛(wèi)生、教育領(lǐng)域的職能。事業(yè)單位所屬企業(yè)改制中除員工安置外還應(yīng)做好清算、公開工作。以下是改制需要做的工作： 一、依法開展改制單位的清產(chǎn)核資工作 事業(yè)單位自身的資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定、資產(chǎn)評估本身就是一個(gè)十分敏感而又引人關(guān)注的問題，特別是有些事業(yè)單位由于歷史的原因，擁有的資產(chǎn)數(shù)額十分龐大，這個(gè)問題就更加突出。因此如何保證清產(chǎn)核資工作的順利進(jìn)行，防止某些人利用改制、轉(zhuǎn)制之機(jī)，以各種非法手段侵吞公有資產(chǎn)，是擺在各級領(lǐng)導(dǎo)面前的一個(gè)必須認(rèn)真對待的問題。我們認(rèn)為，只有加強(qiáng)法律監(jiān)督和控制，才能有效的保證清產(chǎn)核資工作的正常開展。 1、改制單位的上級主管部門應(yīng)加強(qiáng)對清產(chǎn)核資工作的指導(dǎo)和監(jiān)督，在改制單位申請資產(chǎn)評估立項(xiàng)后，由主管部門委托具有資質(zhì)的中介機(jī)構(gòu)對改制單位進(jìn)行資產(chǎn)評估。 2、對涉及到改制單位產(chǎn)權(quán)界定、產(chǎn)權(quán)交易、資產(chǎn)處置方案的制訂、改制單位的股權(quán)結(jié)構(gòu)設(shè)置、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓等行為，應(yīng)由律師出具法律意見書，確保整個(gè)改制、轉(zhuǎn)制流程的合法性。 3、加強(qiáng)民主監(jiān)督，資產(chǎn)的評估結(jié)果、處置方案等須交由職工大會審議。 4、對發(fā)生在轉(zhuǎn)制過程中的違法犯罪行為必須依法處理。對于在轉(zhuǎn)制、改制過程中隱匿資產(chǎn)的行為，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)，就要依法追究當(dāng)事人法律責(zé)任。對于中介機(jī)構(gòu)在承辦業(yè)務(wù)時(shí)，同改制單位串通作弊、弄虛作假或隱瞞不報(bào)，出現(xiàn)重大疏漏、嚴(yán)重誤導(dǎo)等導(dǎo)致國有資產(chǎn)重大流失、侵害其他產(chǎn)權(quán)主體合法權(quán)益的，也應(yīng)依法追究責(zé)任。 二、改制方案的制定要堅(jiān)持“三公”原則 和職工民主管理同國有企業(yè)改制一樣，事業(yè)單位在改制過程中涉及的改制、轉(zhuǎn)制方案的制訂實(shí)施應(yīng)堅(jiān)持公開、公平、公正的原則，必須事先將改制方案提交職工(代表)大會審議通過。這既是在政治上保證職工群眾的主人翁地位，調(diào)動廣大職工的積極性和創(chuàng)造性，也是在制度上落實(shí)職工群眾參與民主管理、民主監(jiān)督。如果這項(xiàng)工作做得不好，往往會影響改制的正常進(jìn)行，甚至還會給社會帶來不穩(wěn)定的因素。第一、應(yīng)做好單位職工的思想工作，讓職工群眾真正理解改制的內(nèi)涵，使他們主動參予到改制過程中來，保證改制工作的順利進(jìn)行。第二、應(yīng)依法召開職工(代表)大會，對于清產(chǎn)核資的結(jié)果、改制方案等交由職工大會做成規(guī)范的決議第三、在改制過程中切實(shí)注意保護(hù)職工的合法權(quán)益，對涉及職工切身利益的決定應(yīng)交由工會和職工大會討論并形成決議。 三、根據(jù)單位不同情況決定企業(yè)形式 由于事業(yè)單位具有分布較廣、類型復(fù)雜等特點(diǎn)，在轉(zhuǎn)制、改制過程中不能就改制單位的形態(tài)進(jìn)行“一刀切”，而是要根據(jù)各個(gè)單位的不同特點(diǎn)來決定其改制的形式;從改制單位的股權(quán)設(shè)置角度來說，也不能片面強(qiáng)調(diào)國有資本全部退出，而要根據(jù)各單位的不同情況，在鼓勵經(jīng)營者持大股的前提下，有選擇的保留部分國有股份。根據(jù)大多數(shù)事業(yè)單位的實(shí)際情況，按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求，改制為有限責(zé)任公司是一種常見的做法。有限責(zé)任公司具有注冊資本要求較低、設(shè)立程序簡單、出資方式靈活、治理結(jié)構(gòu)設(shè)置靈活、改制成本低等特點(diǎn)，比較適合于那些參股人數(shù)較少、企業(yè)資產(chǎn)不是很多的企業(yè)。改制成有限責(zé)任公司可以從產(chǎn)權(quán)制度改革上一步到位，有利于企業(yè)的經(jīng)營層、主要經(jīng)營者和業(yè)務(wù)骨干持大股。股份合作制企業(yè)是我國由計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)軌過程中發(fā)展出來的、獨(dú)具中國特色的企業(yè)組織形式。這種組織形式在歷史上具有積極的意義，但總的來說，仍然是向現(xiàn)代企業(yè)制度過渡的一種中間形態(tài)。隨著社會主義市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和企業(yè)規(guī)模的壯大，目前許多股份合作制企業(yè)正走向規(guī)范的股份制。因此，我們認(rèn)為，除了對那些職工入股愿望強(qiáng)烈、人數(shù)較多的單位外，一般不宜再采用這類組織形式。 對于那些資產(chǎn)規(guī)模大、經(jīng)濟(jì)效益好的單位，股份有限公司則是最佳的選擇。在設(shè)立股份有限公司時(shí)， 我們認(rèn)為有必要保留部分國有股份，同時(shí)也應(yīng)積極吸收社會上的各種投資基金的介入。這樣，既能有效地 保證國有資產(chǎn)的保值和增值，也能更深地加強(qiáng)企業(yè)同資本市場的聯(lián)系，使企業(yè)具有更強(qiáng)的生命力。 四、建立完善的企業(yè)治理結(jié)構(gòu) 此次事業(yè)單位改制的總體目標(biāo)是建立真正自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、自我發(fā)展、自我約束的獨(dú)立的企業(yè)法人實(shí)體，那么在改制過程中就應(yīng)該按照現(xiàn)代企業(yè)制度的要求來完善企業(yè)的治理結(jié)構(gòu)，保證企業(yè)未來的正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 在現(xiàn)代企業(yè)制度中，股東會、董事會、監(jiān)事會、經(jīng)理層各司其職、各行其權(quán)。然而，我國的國有企業(yè)中普通存在的嚴(yán)重“內(nèi)部人控制”、國有股權(quán)代表人缺位、董事會與監(jiān)事會監(jiān)督功能弱化等問題，往往容易導(dǎo)致國有資產(chǎn)的流失。因此本次事業(yè)單位改制，在改制企業(yè)的公司治理結(jié)構(gòu)的設(shè)置上應(yīng)注意以下幾點(diǎn)： 1、依法建立完善的股東會、董事會、監(jiān)事會，制訂具有明確可操作性的企業(yè)章程和議事規(guī)則。這首先從制度上構(gòu)成了公司治理結(jié)構(gòu)得以順利運(yùn)行的保證。 2、在企業(yè)內(nèi)實(shí)行決策層和執(zhí)行層的分離。一般來說，應(yīng)盡量做到企業(yè)董事長、總經(jīng)理分設(shè)，限制董事會中的經(jīng)營人員人數(shù)，防止形成“內(nèi)部人控制”的現(xiàn)象。 3、完善對企業(yè)經(jīng)營者的監(jiān)督機(jī)制。企業(yè)的董事會成員中應(yīng)包含一定數(shù)量的獨(dú)立董事，以外部監(jiān)事 為監(jiān)事會的主要組成成員，依法加強(qiáng)董事會和監(jiān)事會對經(jīng)營層的監(jiān)督。 五、建立新型內(nèi)部用人制度 事業(yè)單位原有的人事制度并不適合于企業(yè)，因此市政府21號文中提出了要切實(shí)創(chuàng)新內(nèi)部用人用工、收入分配機(jī)制。 所有單位與職工都要按照國家有關(guān)法律、法規(guī)的規(guī)定，在平等自愿、協(xié)商一致的基礎(chǔ)上，通過簽訂勞動合同，明確單位和個(gè)人的人事關(guān)系和權(quán)利義務(wù)關(guān)系，實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位人事管理由身份管理向崗位管理轉(zhuǎn)變， 要建立形式多樣、自主靈活的分配激勵機(jī)制也是此次改革的重要內(nèi)容。對于企業(yè)經(jīng)營者，要將短期激勵報(bào)酬同長期激勵報(bào)酬相結(jié)合，可以采取年薪制或股票期權(quán)等方式;對于職工，除實(shí)行崗績工資制度外，在條件具備的情況下還可以實(shí)行職工持股制度，充分調(diào)動職工的積極性。 承擔(dān)行政、生產(chǎn)、公益的事業(yè)單位可改制為行政機(jī)構(gòu)、一般企業(yè)和公益性企業(yè)。事業(yè)單位所屬企業(yè)改制進(jìn)行清算工作時(shí)為防止被人私吞財(cái)產(chǎn)，應(yīng)做好法律監(jiān)督工作，讓中介機(jī)構(gòu)和律師參與方案制定。為保障順利進(jìn)行，應(yīng)向員工公開，告知員工與其相關(guān)的問題一定會解決。民主監(jiān)督外，企業(yè)內(nèi)部成立監(jiān)督組織如股東會可保證順利運(yùn)轉(zhuǎn)。新興企業(yè)建立激勵制度可激發(fā)員工積極性。