對于上下班途中發(fā)生了一些事故的話,一些情況下是可以被認(rèn)定為工傷的,但是并不是所有的情況都可以被認(rèn)定為工傷,對于這個(gè)上下班途中的工傷認(rèn)定的問題,國家是給出了一定的規(guī)定,以及法律適用上的規(guī)定,那么上下班途中工傷認(rèn)定的法律解釋與適用上是什么樣的?
關(guān)于“上下班途中”,在司法實(shí)踐中,可謂是“公說公有理、婆說婆有理”,最高人民法院也屢屢對此問題作出批復(fù)答復(fù),以明確其適用。但從總體上看,效果并不理想。 “上下班途中”雖然規(guī)定在《工傷
保險(xiǎn)條例》中,但不屬于我們所說的“專業(yè)術(shù)語”,而是日常用語而已。這一特征要求我們必須以普通人的觀念對待它。從“上下班途中”用語來看,是指職工以上下班為目的,在合理時(shí)間內(nèi)往返于工作地和居住地的合理路線的途中。對“上下班途中”的認(rèn)定,可以參照是否以上下班為目的、上下班路途的方向、距離的遠(yuǎn)近及時(shí)間因素等綜合判斷。它包括以下四方面。空間因素“上下班途中”的空間指的是,居住地與工作地之間的合理路徑。所謂合理路徑,一般是兩地的最直接、最通達(dá)的路線。但是在職工沒有走最直接、最通達(dá)的路線上下班受到傷害時(shí),還應(yīng)當(dāng)充分考慮職工繞道的理由。一般來說,理由正當(dāng)繞道也應(yīng)視為合理路線。若繞道其他地方辦理其他事務(wù),而該事務(wù)與其工作、回家或者日常生活沒有必然聯(lián)系的話,則該過程就不應(yīng)認(rèn)定為上下班途中。對勞動(dòng)者繞道的正當(dāng)理由原則上由職工承擔(dān)舉證責(zé)任,用人單位有異議的,由用人單位對理由不正當(dāng)承擔(dān)舉證責(zé)任。對“上下班途中”的空間理解,要注意居住地或工作地在不同的情境下,有不同的情形。雖然2002年原勞動(dòng)和社會保障部將“職工在上下班途中”解釋為“職工從居住住所到工作區(qū)域之間的路途”。時(shí)間因素“上下班途中”的時(shí)間指的是,在居住地和工作地等空間因素確定后,從居住地到工作地或者工作地到居住地的合理時(shí)間。所謂合理時(shí)間,除了考慮兩地的距離外,還應(yīng)當(dāng)充分考慮道路的暢通情況、代步工具的種類和性能、氣候變化情況等因素,以足以保證勞動(dòng)者能夠順利到達(dá)居住地或者工作地。目前,由于企業(yè)普遍不提供住宿條件,而工人又經(jīng)常加班加點(diǎn),有些實(shí)行計(jì)件工資、管理不是十分嚴(yán)格的單位還可能存在工人“私自”加班的情況,甚至職工存在遲到早退的現(xiàn)象,這些致使《工傷
保險(xiǎn)條例》所指“上下班途中”的認(rèn)定非常困難。目的因素人力資源和社會保障部辦公廳人社廳函[2011]339號《關(guān)于工傷
保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定處理意見的函》認(rèn)為,新《工傷
保險(xiǎn)條例》14條第6項(xiàng)規(guī)定的“上下班途中”是指合理的上下班時(shí)間和合理的上下班路途。筆者認(rèn)為,理解“上下班途中”的規(guī)定,除合理的上下班時(shí)間和上下班路途外,還必須以“上下班”為目的。因?yàn)橐陨舷掳酁槟康氖巧舷掳嗤局械膶?shí)質(zhì)內(nèi)容,而合理的上下班時(shí)間和上下班路途是上下班途中的時(shí)空表現(xiàn)形式。因此,有些職工從事日常工作生活所必須的活動(dòng),且在合理時(shí)間內(nèi)和合理路線未改變以“上下班”為目的的途中,亦應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為“上下班途中”。合理因素如上所說,“上下班途中” 一般應(yīng)結(jié)合上下班行程路徑、時(shí)間和目的三個(gè)方面綜合進(jìn)行分析,但是對這三個(gè)方面綜合分析必須符合“合理性”。上下班的時(shí)間、路線以及目的不合理,如從單位到住宿地所使用的時(shí)間過長,或者選擇了南轅北轍的路線等,則可能否定其上下班行為;如果上下班時(shí)間、以及目的地趨于合理,則可以支持其上下班行為。因此,對“上下班途中”的認(rèn)定,不能失去合理性的基礎(chǔ)。但是,該合理性不能作過于擴(kuò)張的解釋,也不宜作過于狹窄的理解,對于上下班路線、時(shí)間以及目的合理性的把握應(yīng)當(dāng)有一個(gè)度。在我國的法律上是做了相應(yīng)的解釋的,一般來說在對上下班途中的事故是否被認(rèn)定為工傷的認(rèn)定過程當(dāng)中,需要結(jié)合多種因素進(jìn)行考慮,比如說需要考慮到相關(guān)的空間因素、時(shí)間上面的因素、勞動(dòng)者的主觀目的因素等等。