間諜罪
一、概念及其構(gòu)成 間諜罪，是指參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)，或者為敵人指示轟擊目標的行為。 (一)客體要件 本罪所侵害的客體，是中華人民共和國的國家安全。即人民民主專政的國家政權(quán)和社會主義制度。國家安全是主權(quán)國家獨立自主地生存和發(fā)展的保障，關(guān)系國家存亡的大事，世界上無論哪一個國家，都是將維護國家安全擺在首位，以鞏固自己的政權(quán)。國家的長治久安和繁榮昌盛都是以國家安全得到保障為前提的，一些國家的滅亡，政權(quán)的喪失，也都是因為國家安全不能得到保障。因此，沒有國家安全，就沒有社會主義現(xiàn)代化建設(shè)和人民的一切。 國家安全是通過一個主權(quán)國家獨立自主地生存和發(fā)展保障的具體對象表現(xiàn)出來的。國家安全受到侵犯，就是這些具體對象受到了侵害。 間諜，作為國家與國家或集團與集團之間進行軍事、政治、外交斗爭乃至經(jīng)濟、科技競爭的有效手段，是隨著國家的產(chǎn)生而產(chǎn)生，是階級斗爭的產(chǎn)物。它以隱蔽的方式打人對方營壘以至高級機關(guān)，進行發(fā)展組織、竊取機密及其他各種破壞活動，以顛覆對方國家政權(quán)。使用間諜搞離間和顛覆活動，消滅異國，擴大勢力范圍，是一種不動兵戈，制服政敵的有效手法。間諜活動是隱蔽斗爭的一種形式，是嚴重危害國家安全的犯罪行為。建國以來，境外間諜情報機關(guān)危害我國國家安全的活動從來沒有停止過，隱蔽戰(zhàn)線的斗爭一直尖銳，復(fù)雜。特別是改革開放以來，境外間諜機關(guān)利用我國擴大對外交往的便利條件，派遣間諜入境，發(fā)展組織，建立據(jù)點、進行策反、滲透、竊密，甚至進行行動破壞，范圍不斷擴大，方式也更加多樣。他們以公開掩護秘密，以合法掩護非法的活動方式，以外交官、記者、商人、訪問學者、留學生或者旅游者等各種身份為掩護入境，打著新聞采訪、經(jīng)貿(mào)合作、投資辦企業(yè)、友好往來、學術(shù)交流、觀光旅游、探親訪友等旗號，向我國國家機構(gòu)和各種組織進行滲透、顛覆政權(quán)、竊取國家秘密和情報，策反公職人員，進行暗殺、放火、爆炸、投毒、散布危害我國國家安全的謊言等行為，正是這些行為使國家機關(guān)、國家秘密、各類情報、國家工作人員等具體對象受到侵犯，從而使國家安全受到了侵害。這里所說的這些具體對象受到侵犯，并不要求一定具有物質(zhì)性的損害結(jié)果。而只要行為人的行為危害或可能危害到這些對象，就可認定其行為侵害了我國國家安全。 (二)客觀要件 本罪在客觀方面表現(xiàn)為參加間諜組織或接受間諜組織及其代理人的任務(wù)，或者為敵人指示轟擊目標的行為。具體表現(xiàn)為以下三種情形: 1、參加間諜組織，成為間諜組織的成員，充當間諜 所謂間諜組織，主要是指外國政府建立的旨在策反我公職人員，向我國國家機構(gòu)和各種組織進行滲透、竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密和情報，進行顛覆和破壞活動的組織。參加間諜組織，是指行為人履行一定的加入手續(xù)(如挑選、登記、專門訓練等)，或者在非常情況下雖未按常規(guī)正式加入，但事實上已作為該間諜組織的成員進行活動。 2、接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的 根據(jù)《中華人民共和國國家安全法實施細則》的規(guī)定，間諜組織的代理人，是指受間諜組織或者其成員的指使、委托、資助，進行或者授意、指使他人進行危害中華人民共和國國家安全活動的人，例如，某國記者，雖在組織上不隸屬于該國間諜組織的成員，但其接受了該國間諜組織收集情報的任務(wù)，在此情況下，該記者可視為間諜組織的代理人。這里的代理人應(yīng)是廣義的，既可以是自然人，也可以是法人。在實踐中，由于間諜組織代理人的情況比較復(fù)雜，根據(jù)《國家安全法實施細則》的規(guī)定，間諜組織代理人由中華人民共和國國家安全部確認。接受間諜組織及其代理人的任務(wù)，是指行為人受間諜組織(不管其是否正式加入)及其代理人的命令、派遣、指使、委托為間諜組織服務(wù)，進行危害國家安全的活動。實踐中，境外間諜組織既有直接在我國境內(nèi)秘密設(shè)立活動網(wǎng)點，直接派遣，又有大量通過境外其他機構(gòu)如公司、記者站、商會等在境內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)或辦事處，安插或委托具有合法身份的人作為其代理人進行活動。接受間諜組織代理人的任務(wù)，雖不是直接從間諜組織處受領(lǐng)任務(wù)，實際上與接受間諜組織的任務(wù)毫無兩樣，只是多了一個中間環(huán)節(jié)，這正是間諜活動隱蔽性的體現(xiàn)。參加間諜組織或者接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的，行為人只要實施了接受間諜組織或者代理人任務(wù)的行為，便滿足了間諜罪的構(gòu)成且既遂的要件。至于行為人是否實施接受的任務(wù)或完成程度，對間諜罪的成立且既遂不存在影響。而且，這種行為不需要行為人一定具有間諜的身份，即行為人有否參加間謀組織，不影響該罪的構(gòu)成。 3、為敵人指示轟擊目標 它是指為軍事侵略我國國家的敵國提供攸關(guān)我國安全的重大車班設(shè)施、建設(shè)項目、城市等目標的行為。行為方式是在戰(zhàn)時為交戰(zhàn)敵對國或敵方用畫圖、文字、使用信號、標記等手段向敵人明示所要轟擊我方目標。這里所謂的敵人，不是指國內(nèi)暗藏的個別敵對分子，而是指軍事侵略我國的敵國和武裝力量。這種行為不以行為人是否參加間諜組織或是否接受間諜組織及其代理人的任務(wù)為限。行為人只要實施為敵人指示轟擊目標的行為，就構(gòu)成間諜罪。 行為人只要實施了上述三種行為之一，即可構(gòu)成本罪，不要求三者同時具備 (三)主體要件 本罪的犯罪主體，是達到刑事責任年齡，具有刑事責任能力的自然人，可以是中國公民，也可以是外國人或無國籍人。法人不能成為間諜罪的犯罪主體。根據(jù)《國家安全法》的規(guī)定，境外機構(gòu)、組織、個人，與境外機構(gòu)、組織、個人相勾結(jié)的境內(nèi)組織、個人，但本法第30條規(guī)定，公司、企業(yè)、事業(yè)單位、機關(guān)、團體實施的危害社會的行為，法律規(guī)定為單位犯罪的，應(yīng)當負刑事責任，而本條并未對單位犯罪作出規(guī)定。因此，單位不能成為間諜罪的犯罪主體。若發(fā)現(xiàn)機構(gòu)、組織實施間諜行為的，其法律責任應(yīng)由直接責任人員承擔。 (四)主觀要件 本罪在主觀方面表現(xiàn)為故意，其故意的內(nèi)容表現(xiàn)為行為人明知是間諜組織，或者明知是間諜組織及其代理人任務(wù)等等而參加或者予以接受。至于行為人的動機，可以是多種多樣的，有的出于圖財，有的出于貪戀美色，有的出于出國或探親方便，有的出于貪生怕死，有的出于推翻人民民主專政的政權(quán)和社會主義制度等等。無論行為人出于何種動機和目的，都不影響該罪的構(gòu)成。 二、認定 1、行為人實施的間諜行為，必須是針對中華人民共和國，對國家安全造成危害的，否則，不構(gòu)成間諜罪。本條對構(gòu)成間諜罪的間諜行為作了限制性的規(guī)定，即行為人實施的間諜行為必須是危害我國國家安全的。行為人雖實施了間諜行為，若這種行為不具有危害我國國家安全性質(zhì)的，則不能按間諜罪論處。例如，行為人雖參加了間諜組織，具有間諜身份，但該人參加間諜組織是為了針對其他國家，負有針對其他國家的間諜任務(wù)，而并不是針對危害中華人民共和國國家安全而參加間諜組織的，對這種人就不能按間諜罪予以追究。 在實踐中，對接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的和為敵人指示轟擊目標的間諜行為是否具有危害我國國家安全的性質(zhì)較好認定，而對參加間諜組織的間諜行為是否具有危害我國安全則較難把握。只要查明行為人參加間諜組織所針對的目標是什么，就可判斷行為人的行為是否危害了我國國家安全。若行為人的目標是針對我國而參加間諜組織的，就可認為是對我國國家安全造成了危害。因為，國家安全的危害，并不需要具有物質(zhì)性的損害結(jié)果，國家安全受到危害在行為人參加間諜組織時就一并存在。 2、要把參加間諜組織的間諜分子同這些組織中的非間諜分子加以區(qū)別。所謂非間諜分子，是指間諜組織中未履行參加間諜組織的手續(xù)，也未進行間諜活動的工程技術(shù)、一般勤雜、醫(yī)務(wù)、傳達、庶務(wù)等人員。這些人員雖然也來我國旅游、探親、學術(shù)交流、經(jīng)貿(mào)洽談等，但沒有進行間諜活動的，不能按間諜罪予以追究。 3、行為人參加間諜組織，接受了間諜組織及其代理人任務(wù)后，又去實施所接受的任務(wù)，諸如，進行竊取、刺探、收買、非法提供國家秘密或進行如暗殺、放火、爆炸、投毒等破壞活動的行為(稱其他犯罪，，應(yīng)如何處理了是以間諜一罪論處，還是按間諜罪與其他所犯的罪數(shù)罪并罰?對此，有不同意見。一種意見認為，行為人接受間諜組織及其代理人的任務(wù)而進行其他犯罪的;依法構(gòu)成間諜罪與其他所實施的犯罪，予以并罰。理由是行為人所實施這些犯罪已超出了間諜罪的構(gòu)成要件范圍，應(yīng)單獨處罰，予以數(shù)罪并罰;另一種意見認為，對于接受間諜組織及其代理任務(wù)而進行其他犯罪的，只構(gòu)成間諜罪，而不構(gòu)成數(shù)罪給予并罰。理由是，接受任務(wù)的行為與完成任務(wù)的行為之間存在著內(nèi)在的事實上的聯(lián)系性。并且，要實施完成任務(wù)的行為的故意在行為人接受任務(wù)時一并客觀存在。 我們認為，行為人參加間諜組織，接受間諜組織及其代理人的任務(wù)而進行其他犯罪的，在構(gòu)成間諜罪的同時，又構(gòu)成了其他所犯的罪，應(yīng)予數(shù)罪并罰。 三、處罰 犯本條所規(guī)定之罪的，處十年以上有期徒刑或者無期徒刑;情節(jié)較輕的，處三年以上十年以下有期徒刑。 情節(jié)較輕，是指雖然參加間諜組織，但未接受間諜組織及其代理人的任務(wù)的，或者接受間謀組織及其代理人的任務(wù)，但所實施的間謀行為，確屬情節(jié)輕微，危害不大的等。 根據(jù)本法第56條和第113條的規(guī)定，犯本罪的，應(yīng)當附加剝奪政治權(quán)利，可以并處沒收財產(chǎn)。對國家和人民危害特別嚴重、情節(jié)特別惡劣的，可以判處死刑。所謂危害特別嚴重、情節(jié)特別惡劣是指接受間諜組織及其代理人的任務(wù)，進行破壞活動，嚴重危害國家安全的，或者為敵人指示轟擊目標，致使我方遭受特別嚴重損失的等。 為了有效地同間諜犯罪作斗爭，《中華人民共和國國家安全法》對間諜罪的處罰規(guī)定了二項重要的刑事政策。 1、《中華人民共和國國家安全法》第24條規(guī)定:犯間諜罪自首或有立功表現(xiàn)的？梢詮妮p、減輕或者免除處罰，有重大立功表現(xiàn)的，給予獎勵。根據(jù)這一規(guī)定，犯間諜罪自首的，無論其犯罪情節(jié)輕重，都可以從輕、減輕或者免除處罰，有重大立功表現(xiàn)者，還給予獎勵。對于沒有自首的間諜犯罪分子，若有立功表現(xiàn)的，也可以從輕、減輕或者免除處罰，有重大立功表現(xiàn)的，還給予獎勵。因為，間諜犯罪是以隱蔽的方式進行危害我國國家安全的犯罪，間諜分子往往經(jīng)過專門訓練，行動詭秘，技術(shù)性和隱蔽性強，偵破難度相當大，需要經(jīng)過一定時間甚至較長時期的艱苦細致、周密的工作。因此，鼓勵間諜犯罪分子認罪悔過，坦白自首，可以及時發(fā)現(xiàn)犯罪，有利于減輕或者消除間諜行為的危害，化消極因素為積極因素。我們嚴厲打擊間諜犯罪的目的是為了消除間諜行為對我國國家安全的危害，而對間諜自首者從輕、減輕或免除處罰，歸根到底是為了防范制止間諜危害，有利于分化瓦解犯罪分子，從而達到維護國家安全的目的。 2、《國家安全法》第25條規(guī)定:在境外受威脅或者誘騙參加敵對組織，從事危害中華人民共和國國家安全的活動，及時向中華人民共和國駐外機構(gòu)如實說明情況的，或者入境后直接或者通過所在組織及時向國家安全機關(guān)或者公安機關(guān)如實說明情況鴿、不予追究。;這里所指的敵對組織，無疑包括間諜組織。根據(jù)該條的規(guī)定，行為人參加間諜組織從事危害中華人民共和國國家安全的活動屬于不予追究的情況必須符合以下幾個條件: 1)、行為人的行為必須發(fā)生在境外。若行為人的行為發(fā)生在境內(nèi)，則不適用該條的規(guī)定。 2)、行為人的行為必須非出于自愿，即由于受脅迫或受誘騙而疚炕的。所謂受脅迫，是指行為因受威脅強迫而參加間諜組織，從事危害中華人民共和國國家安全的活動，其特征是，行為人本不愿參加間諜組織，只是因為迫于他人的暴力強制或者精神威脅下被迫作出犯罪的選擇，參加了間諜組織。所謂受誘騙是指行為人因受引誘欺騙而參加間諜組織，從事危害中華人民共和國國家安全的活動。其特征是:行為人本無參加間諜組織，從事危害中華人民共和國安全的意圖，只是因為頭腦簡單，對實際情況不夠了解，輕信了謊言，上當受騙而參加了間諜組織。在認定“受誘騙”時，要將其同由于資產(chǎn)階級思想的腐蝕，受他人的金錢、物質(zhì)或色情的誘惑，而自覺參加間諜組織的人區(qū)別開來。后者雖受他人的金錢、物質(zhì)或色情的引誘，但都是出于一定的動機和目的而自愿參加的，因而不屬受誘騙。 3)、行為人在境外或人境后必須及時向有關(guān)單位如實說明情況。這里的關(guān)鍵是及時和如實說明情況。所謂及時是指其參加間諜組織，從事危害國家安全的活動，尚未被司法機關(guān)發(fā)覺，或者雖已被發(fā)覺，但尚未受到訊問或采取強制措施以前。所謂如實說明情況，是指行為人到有關(guān)機關(guān)后，如實說明參加間諜組織，從事危害中華人民共和國安全活動的全部行為，至少是如實說明主要行為。與他人共同實施的，還要如實說明所知的同案人的情況，而且這種說明必須是出于真誠悔悟。 上述3個條件必須同時具備，缺一不可。若符合上述3個條件的，無論是違法還是犯罪，是罪輕還是罪重，一律不再追究行為人的法律責任。
