一、概念及其構成     組織、領導、參加恐怖組織罪是指組織、領導、積極參加和參加恐怖組織活動的行為。本罪是危害公共安全罪之一。     (一)客體要件     本罪侵犯的客體為公共安全，即不特定多數人的生命、健康和財產安全。行為對象可以是本國公民，也可以是外國人。恐怖活動組織，是指以實施殺人、爆炸、綁架等恐怖活動為目的的犯罪組織。近年來，受西方暴力、兇殺影片和封建行幫、江湖義氣思潮的影響，恐怖犯罪活動在我國有所抬頭。一些犯罪分子拉幫給伙、歃血為盟，稱霸一方，制造殺人、爆炸、綁架事件，便當地人民群眾的生命財產安全受到嚴重威脅，人們經常處于一種沒有安全感的心理狀態，嚴重影響了社會治安。     (二)客觀要件     本罪在客觀方面表現為組織、領導、積極參加和參加恐怖組織活動。     組織，是指行為人首倡、鼓動、發起、召集有實行恐怖活動目的的人結合成一個恐怖活動組織的行為。領導，是指恐怖組織成立以后，恐怖組織的領導者所實施的策劃、指揮、布置、協調恐怖組織活動的行為。積極參加，是指自愿加入恐怖組織，并且積極參加謀劃、實施恐怖活動。其他參加，是指行為人雖然不是恐怖組織的組織者、領導者或積極參加者，卻經過一定方式，加入了恐怖組織，成為了恐怖組織的一名成員。恐怖組織由于其規模大小、組織嚴密程度不同，故而參加這些恐怖組織的方式也不同，有的是口頭方式，有的是書面方式，有的要通過一定的手續，甚至還要舉行一定的儀式。但無論采取何種方式參加的，只要實際加入，就是參加。     恐怖組織，是指三人以上為了長期、有計劃地實施恐怖活動而建立起來的犯罪組織，是犯罪集團的一種。構成恐怖組織必須具備以下特征:(1)主體必須是三人以上，這是恐怖組織在人數上的最低限度。實踐中，恐怖組織的人員少則幾十人，多則幾百人、上千人，規模大小不等。(2)恐怖組織必須以實施恐怖活動為目的。恐怖組織成立以后，以實施各種各樣的恐怖活動為目的，極大危害公共安全。(3)恐怖組織具有嚴密的組織性。其成員固定且內部存在著領導與被領導的關系，有組織者、領導者，有骨干分子，還有一般成員，各司其職。等級森嚴、紀律嚴密，有一套成文或不成文的律規，組織性非常強。(4)恐怖組織具有一定的穩定性。即恐怖組織自建立以后，在較長時間內反復多次進行恐怖活動，其實施完一次恐怖活動后，恐怖組織不是被解散了，而是繼續存在，繼續實施新的恐怖活動。(5)恐怖組織具有極大的社會危害性和危險性。它既不同于盜竊、走私、販毒等犯罪集團，也不同于某些間諜、特務組織，它是犯罪集團中危害最大的犯罪組織之一。     本罪是選擇性罪名，行為人只要實施了組織、領導、積極參加或者參加恐怖組織行為之一者，便成立本罪。行為人實施兩個或兩個以上的行為，比如既組織又領導恐怖組織的，也只成立本罪一罪，不實行數罪并罰。并且，該組織事實上是否開始實施恐怖活動如殺人、爆炸、綁架等，不影響本罪的成立。但是，行為人如果組織、領導、參加恐怖組織后又實施了殺人、爆炸、綁架等恐怖活動犯罪的，則應將組織、領導、參加恐怖組織罪與其他相關的犯罪實行數罪并罰。     (三)主體要件     本罪的主體為一般主體，即凡達到刑事責任年齡、具備刑事責任能力的人均可構成本罪。     (四)主觀要件     本罪在主觀方面表現為直接故意，并且具有進行恐怖活動的目的，即行為人以長期實行某種或某幾種恐怖犯罪活動為目的，明知組織、領導恐怖組織是危害公共安全的犯罪行為，卻仍然故意組織、領導;或者明知是恐怖組織而積極參加或參加。組織、領導、參加恐怖組織罪犯罪行為人的動機是多種多樣的，有的是為了報復社會，有的是出于某種政治目的，有的是為了圖財貪利，還有的是人格變態等。無論犯罪行為人出于何種動機，均不影響本罪的成立。     二、認定     (一)罪與非罪的界限     本罪是一個選擇性罪名，行為人只要實施組織、領導、參加恐怖組織行為之一的即構成本罪。司法實踐中，對于參加恐怖組織罪而言，行為人必須明知是恐怖組織而自愿參加，方可構成本罪。也就是說，對于那些不明真相、受騙上當而參加恐怖組織，一經發覺就表示并實際上與其脫離關系的人，則不能認定其構成參加恐怖組織罪。但是，如果行為人最初因受騙而參加恐怖組織，后來明知恐怖組織的性質后仍然不退出，甚至積極進行恐怖活動的，則當然構成本罪。     (二)本罪與組織、領導、參加黑社會性質組織罪的界限     組織、領導、參加黑社會性質組織罪，是指組織、領導、參加以暴力、脅迫或者其他手段，有組織地進行違法犯罪活動，稱霸一方，為非作惡，欺壓、殘害群眾，嚴重破壞經濟、社會生活秩序的黑社會性質的組織的行為。兩罪在客觀方面的行為方式非常相近，恐怖組織與黑社會性質組織都是犯罪組織，并且在人員構成、犯罪方式、活動形式等方面也非常相似。但兩者有著顯著區別:(1)類罪名不同。組織、領導、參加恐怖組織罪是危害公共安全的犯罪;而組織、領導、參加黑社會性質組織罪是破壞社會管理秩序的犯罪。(2)組織、領導、參加的犯罪組織不同。恐怖組織一般政治色彩較濃，具有一定的政治目的;黑社會性質組織更多是為了追求非法的經濟利益，主要構成對經濟、社會生活秩序的嚴重破壞。     三、處罰     犯本罪的，組織、領導和積極參加恐怖活動組織的，處三年以上十年以下有期徒刑;其他參加的，處三年以下有期徒刑、拘役或者管制。本條所稱積極參加的，是指在建立、謀劃、實施犯罪活動中態度比較積極或者參加的活動較多，但不一定是首要分子。