根據(jù)我國相關(guān)法律的規(guī)定,我們知道,非法集資并非是一種明確的犯罪罪名,而是幾種混合型的非法集資案件的集合,一般來說,此類案件涉及到大量的資金,受害人群也是比較廣的,故而一般會按照刑事案件的處理流程進(jìn)行處理,但有些受害人希望通過民事訴訟的方式得到救濟,那么,非法集資案件可以民事訴訟嗎?
一、非法集資案件可以民事訴訟嗎?
非法集資屬于刑事案件,一般需要通過刑事訴訟解決,在審理結(jié)束后,若需要得到民事賠償,才可以提起民事訴訟。
二、非法集資的處理流程是怎樣的?
國務(wù)院處置非法集資工作操作流程(試行)
第一章 總 則
第一條 為規(guī)范處置非法集資工作程序,明確省級人民政府和有關(guān)部門工作職責(zé),提高工作效率,依據(jù)《非法金融機構(gòu)和非法金融業(yè)務(wù)活動取締辦法》(國務(wù)院令247號)和《國務(wù)院關(guān)于同意建立處置非法集資部際聯(lián)席會議制度的批復(fù)》(國函〔2007〕4號)等制定本操作流程。
第二條 本操作流程所指非法集資是指法人、其他組織或者個人,未經(jīng)有權(quán)機關(guān)批準(zhǔn),向社會公眾募集資金的行為。非法集資主要特征為:
(一)未經(jīng)有關(guān)部門依法批準(zhǔn),包括沒有批準(zhǔn)權(quán)限的部門批準(zhǔn)的集資以及有審批權(quán)限的部門超越權(quán)限批準(zhǔn)的集資。
(二)承諾在一定期限內(nèi)給出資人還本付息。還本付息的形式除以貨幣形式為主外,還包括以實物形式或其他形式。
(三)向社會不特定對象即社會公眾籌集資金。
(四)以合法形式掩蓋其非法集資的性質(zhì)。
第三條 處置非法集資工作應(yīng)遵循以下原則:
(一)政府主導(dǎo)。處置非法集資工作實行省級人民政府負(fù)責(zé)制。省(自治區(qū)、直轄市)人民政府對轄區(qū)內(nèi)處置非法集資工作負(fù)總責(zé),指導(dǎo)、組織、協(xié)調(diào)有關(guān)部門做好處置非法集資工作。
(二)屬地管理。非法集資案件查處實行屬地管理,涉案地省級人民政府組織有關(guān)部門做好案件的受理、調(diào)查、立案、認(rèn)定和處置善后等工作。
(三)依法查處。省級人民政府及各行業(yè)主(監(jiān))管部門應(yīng)按照職責(zé)分工和工作權(quán)限,依法查處非法集資活動,做到事實清楚、證據(jù)確鑿、定性準(zhǔn)確、依法處置。
(四)及時果斷。省級人民政府及各行業(yè)主(監(jiān))管部門應(yīng)加強對涉嫌非法集資活動的監(jiān)測,做到早發(fā)現(xiàn)、早報告、早預(yù)警、早處置,從源頭上防止非法集資活動的蔓延。
(五)協(xié)作配合。省級人民政府及各行業(yè)主(監(jiān))管部門在處置非法集資工作中,要加強溝通、密切配合、互通信息、資源共享,形成處置合力。
(六)積極穩(wěn)妥。省級人民政府應(yīng)積極穩(wěn)妥地處置非法集資活動,做好群體性事件的預(yù)防和處置,維護(hù)社會穩(wěn)定。
第四條 本操作流程為處置非法集資工作的一般性操作規(guī)范,適用于各省(自治區(qū)、直轄市)人民政府,各省(自治區(qū)、直轄市)可根據(jù)實際制訂本轄區(qū)的實施細(xì)則。
第二章 工作職責(zé)
第五條 處置非法集資工作由省級人民政府負(fù)責(zé),行業(yè)主(監(jiān))管部門一線把關(guān),處置非法集資聯(lián)席會議或組織領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)(以下簡稱聯(lián)席會議)負(fù)責(zé)組織協(xié)調(diào)。
第六條 省級人民政府主要職責(zé):
(一)建立健全本轄區(qū)處置非法集資工作機制、組織協(xié)調(diào)機制和工作責(zé)任制。
(二)組織、指導(dǎo)下級人民政府和相關(guān)部門做好處置非法集資工作,制定處置非法集資工作目標(biāo)和規(guī)劃。
(三)制定完善本轄區(qū)處置非法集資地方政府規(guī)章和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
(四)負(fù)責(zé)本轄區(qū)涉嫌非法集資活動的監(jiān)測預(yù)警和風(fēng)險排查。
(五)負(fù)責(zé)本轄區(qū)非法集資案件的性質(zhì)認(rèn)定、查處和處置善后。
(六)組織本轄區(qū)處置非法集資宣傳教育工作。
(七)負(fù)責(zé)預(yù)防和處置因非法集資而引發(fā)的群體性事件。
(八)負(fù)責(zé)本轄區(qū)非法集資案件的信息統(tǒng)計和重大情況的上報工作。
第七條 聯(lián)席會議主要職責(zé):
(一)在省級人民政府領(lǐng)導(dǎo)下負(fù)責(zé)處置非法集資工作的組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督指導(dǎo)。
(二)組織有關(guān)部門研究建立處置非法集資的有關(guān)工作機制和工作制度。
(三)組織、協(xié)調(diào)對處置非法集資的相關(guān)法律法規(guī)提出起草和修改建議。
(四)組織開展對涉嫌非法集資案件進(jìn)行性質(zhì)認(rèn)定。
聯(lián)席會議辦公室負(fù)責(zé)聯(lián)席會議的日常工作。
第八條 聯(lián)席會議成員單位職責(zé):
(一)基本職責(zé):
1、負(fù)責(zé)對非法集資案件處置提供法律政策、處置預(yù)案、處置善后和維護(hù)社會穩(wěn)定工作的指導(dǎo)。
2、建立處置非法集資工作責(zé)任制度。
3、完善行業(yè)監(jiān)督管理制度和行業(yè)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。
4、做好本行業(yè)涉嫌非法集資活動的監(jiān)測預(yù)警。
5、負(fù)責(zé)調(diào)查核實日常工作中發(fā)現(xiàn)的涉嫌非法集資線索。
6、對需要認(rèn)定的非法集資案件性質(zhì)進(jìn)行行業(yè)認(rèn)定。
7、配合省級人民政府做好非法集資案件的查處取締和
債權(quán)債務(wù)清理清退等工作。
8、聯(lián)席會議布置的其他工作。
(二)主要成員單位職責(zé):
1、宣傳主管部門:負(fù)責(zé)新聞媒體對涉嫌非法集資宣傳的管理;組織開展處置非法集資宣傳教育工作,對證據(jù)確鑿、危害嚴(yán)重的非法集資案件依法予以報道,營造打擊非法集資違法犯罪活動的輿論氛圍。
2、公安機關(guān):受理單位或個人舉報、報案、移送的涉嫌非法集資案件,及時依法立案偵查;對非法集資活動單位或個人依法采取強制措施;依法查詢、凍結(jié)、扣押涉案資產(chǎn),最大限度挽回經(jīng)濟損失;協(xié)助省級人民政府做好維護(hù)社會穩(wěn)定等工作。
3、財政和稅務(wù)部門:財政部門要積極支持處置非法集資工作,給予必要的經(jīng)費保障,加強對涉嫌非法集資企業(yè)的財務(wù)監(jiān)督等工作;稅務(wù)部門要協(xié)助掌握和提供涉嫌非法集資企業(yè)稅收繳納方面的有關(guān)線索,及時查處涉嫌非法集資企業(yè)違反稅法行為,加強對涉嫌非法集資企業(yè)的稅務(wù)監(jiān)督等工作。
我國各司法機關(guān)只能在自己的職權(quán)范圍內(nèi)行使職權(quán),對于非法集資案件,由于是犯罪活動,故而需要通過刑事訴訟得到救濟,但在案件已經(jīng)審理清楚之后,也是可以提起民事訴訟的,也即非法集資案件可以民事,此時,主要是處理非法集資的金額的分配問題。