《解釋》第一條第二項吸收《2013年解釋》的規(guī)定，將“非法排放、傾倒、處置危險廢物三噸以上”作為認(rèn)定“嚴(yán)重污染環(huán)境”的情形之一。對于非法排放、傾倒危險廢物的認(rèn)定，實踐中未見爭議。但是，對于非法處置危險廢物的認(rèn)定，爭議較大.www.njLawyer.cn。非法處置危險廢物以未取得經(jīng)營許可證為前提，但是否以違法造成環(huán)境污染為要件，則存在不同認(rèn)識。經(jīng)研究認(rèn)為，污染環(huán)境罪保護(hù)的是環(huán)境法益.www.njLawyer.cn。如果未取得經(jīng)營許可證處置危險廢物，在處置過程中沒有違法造成環(huán)境污染的，不應(yīng)以污染環(huán)境罪論處。此外，對于無資質(zhì)處置危險廢物，沒有違法造成環(huán)境污染，不構(gòu)成污染環(huán)境罪的情形，是否可以非法經(jīng)營罪論處，實踐中亦存在不同認(rèn)識。有些地方持肯定態(tài)度，但這會導(dǎo)致定罪量刑嚴(yán)重失衡：無資質(zhì)處置危險廢物，違法造成環(huán)境污染的，以污染環(huán)境罪最高只能處七年有期徒刑；未違法造成環(huán)境污染的，以非法經(jīng)營罪最高可以處十五年有期徒刑南京律師網(wǎng)。鑒此，為準(zhǔn)確、統(tǒng)一適用法律，《解釋》第六條專門規(guī)定：“無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動，嚴(yán)重污染環(huán)境的，按照污染環(huán)境罪定罪處罰；同時構(gòu)成非法經(jīng)營罪的，依照處罰較重的規(guī)定定罪處罰南京律師網(wǎng)。”“實施前款規(guī)定的行為，不具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的，可以認(rèn)定為非法經(jīng)營情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪；構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品等其他犯罪的，以其他犯罪論處www.da64.net。”申言之，《解釋》堅持環(huán)境法益的實質(zhì)考量：一方面，確立無危險廢物經(jīng)營許可證從事收集、貯存、利用、處置危險廢物經(jīng)營活動的入罪以違法造成環(huán)境污染為實質(zhì)要件，未違法造成環(huán)境污染的，可以認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪（當(dāng)然，構(gòu)成生產(chǎn)、銷售偽劣產(chǎn)品等其他犯罪的，可以其他犯罪論處）；另一方面，針對當(dāng)前危險廢物污染環(huán)境犯罪的嚴(yán)峻形勢，加大對此類行為的刑事懲處力度，允許適用非法經(jīng)營罪，對同時符合污染環(huán)境罪和非法經(jīng)營罪的情形“擇一重罪處斷”www.njLawyer.cn。 　　需要注意的是，對于“違法造成環(huán)境污染”要件的判斷應(yīng)當(dāng)采取相對寬泛的標(biāo)準(zhǔn)，即不要求一定達(dá)到《解釋》第一條其他項規(guī)定的“嚴(yán)重污染環(huán)境”的具體情形.www.njLawyer.cn。例如，未按照規(guī)定安裝特定污染防治設(shè)施，處置過程中超過標(biāo)準(zhǔn)排放污染物（雖然未達(dá)到超過特定標(biāo)準(zhǔn)三倍以上），或者將處置剩余的污染物違反規(guī)定傾倒的，可以認(rèn)定為具備“違法造成環(huán)境污染”的要件，以污染環(huán)境罪論處；相反，如果在處置危險廢物的過程中采取了特定的污染防治措施，未違法造成環(huán)境污染的，通常情況下應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為情節(jié)顯著輕微危害不大，不認(rèn)為是犯罪。 　　司法實踐中，對于非法處置危險廢物的認(rèn)定，特別是處置危險廢物與利用危險廢物之間的關(guān)系，存在較大認(rèn)識分歧南京律師網(wǎng)。經(jīng)研究認(rèn)為，利用本身也是一種處置行為，但核心在于判斷是否違法造成環(huán)境污染長三角律師網(wǎng)。為統(tǒng)一認(rèn)識，《解釋》第十六條專門規(guī)定：“無危險廢物經(jīng)營許可證，以營利為目的，從危險廢物中提取物質(zhì)作為原材料或者燃料，并具有超標(biāo)排放污染物、非法傾倒污染物或者其他違法造成環(huán)境污染的情形的行為，應(yīng)當(dāng)認(rèn)定為‘非法處置危險廢物’www.da64.net。”。www.da64.net。