首先明確的是:討債公司是不合法的。
南京審理的一些非法拘禁案中,多與討債直接相關(guān)。法官介紹,這些案件中大多有社會人員參加,都伴有毆打、恐嚇、持刀威脅受害人的情況,“最近我們將開庭審理一起有關(guān)案件,3個討債人手持警棍把債務(wù)人打成輕傷。”法官表示,1995年,公安部、國家工商總局再次發(fā)布通知,禁止任何單位和個人開設(shè)“討債公司”,目前并未接到要求變更政策的通知。2006年4月,國家勞動和社會保障部推出了5種新職業(yè),“商賬追收師”名列其中,但是“討債公司”仍不合法。
可以說,“討債公司”目前仍是游走在灰色地帶的邊緣行業(yè)。
不少公司的經(jīng)理、會計和廠長收到了自稱是調(diào)查公司或商務(wù)咨詢公司業(yè)務(wù)員派發(fā)的傳單,他們聲稱只要客戶能提供一切有力的證據(jù),他們就能幫忙追討債務(wù),并且承諾追收過程中如出現(xiàn)任何違法行為責(zé)任均由他們承擔(dān)。不少廠長經(jīng)理在看完傳單后陷入矛盾中,一方面通過司法途徑贏了官司但拿不回錢,所以有找調(diào)查公司討債的想法;另一方面又擔(dān)心調(diào)查公司討債手段違法連累自己。“討債公司”究竟怎樣討債?其手段是否合法?
有資料顯示,我國企業(yè)所持有的逾期應(yīng)收賬款比例一直居高不下,從政府機關(guān)、企業(yè)公司到社會上的普通自然人,包括農(nóng)民工在內(nèi),被拖欠債務(wù)的受害者五花八門,僅我國每年由于信用問題造成的損失已有6000多億元人民幣。“市場需求決定市場供給,這就是討債公司存在的巨大市場需求和空間
.。”據(jù)業(yè)內(nèi)人士保守估計,目前全國至少有10萬人在從事這份見不得W某某的討債職業(yè),“未來可能有超過100萬人從事這一高額利潤職業(yè)”。這些以“咨詢”、“調(diào)查”名義開設(shè)的公司,實際上就是以“追債”為業(yè)務(wù)的討債公司,經(jīng)常采用長期盯梢跟蹤、扣押貴重物品、打電話威脅等手段,有的還運用暴力手段追索債務(wù),甚至釀成人員傷亡,引發(fā)多人械斗等刑事犯罪
.。
試舉一例:丁某拖欠周某4萬元,周某討債未果,便聯(lián)系到開討債公司的韓某,并承諾向其支付30%的酬勞費
.。經(jīng)多日尾隨確認,韓某及其公司的四名男子將丁某從其居住的小區(qū)劫持到一輛轎車內(nèi),對其實施毆打,其中一名男子還用匕首將丁某腿部扎傷,并揚言要挑斷其手筋、腳筋
.。經(jīng)過20多個小時的逼問,韓某五人索債未果
.。氣急敗壞的五人將目標(biāo)轉(zhuǎn)向周某,向周某索要勞務(wù)費27萬元,周某拒絕支付,五人就將周某控制起來押到一民房內(nèi)逼其寫下欠條,周某借口拿錢逃到報案。
“目前,在我國,大多數(shù)人知曉討債公司,但很少人知道討債公司是不合法的
.。”南京DD律師事務(wù)所債權(quán)債務(wù)部主任說,自古以來,“欠債還錢”被中國人認為是天經(jīng)地義的事情,但是有時因債務(wù)人下落不明或故意逃避債務(wù)等原因使得債權(quán)人僅憑一己之力難以順利要回欠款,向求助又面臨成本高、周期長、執(zhí)行難的問題,于是討債公司便有了存活的市場。然而討債公司承辦委托書賬追債,沒有法律依據(jù),缺乏法律賦予的權(quán)限和行政強制力,有些討債公司借助威脅恐嚇、哄騙、敲詐等不正當(dāng)?shù)氖侄危瑥娦邢騻鶆?wù)人收取債款,甚至綁架人質(zhì),進行暴力危害人身安全等違法犯罪活動,以收取高額報酬。討債公司的存在,不僅擾亂企業(yè)、事業(yè)單位和公民正常的生產(chǎn)、工作和生活秩序,危害社會治安,而且助長了地下非法討債活動,在社會上造成不良影響。
國家曾三次發(fā)文禁止
.。1993年國家工商總局就發(fā)布《關(guān)于停止辦理公、檢、法、司所屬的機關(guān)申辦的討債公司登記注冊問題的通知》,明確要求各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)立即停止為公、檢、法、司機關(guān)申辦的討債公司及類似企業(yè)登記注冊;對已經(jīng)登記注冊的,各級工商行政管理機關(guān)應(yīng)通知其立即停止“討債”業(yè)務(wù)。1995年,公安部、國家工商行政管理總局發(fā)布通知,禁止任何單位和個人開設(shè)討債公司。該通知規(guī)定,工商行政管理機關(guān)對已登記注冊的經(jīng)營討債業(yè)務(wù)的公司企業(yè)進行清理,并通知其申請辦理注銷或變更登記;不按本通知辦理的,由工商行政管理機關(guān)吊銷其營業(yè)執(zhí)照
.。2000年,上述兩部門又一次明令取締各類追債公司,禁止任何單位和個人開辦任何形式的討債公司
.。2002年,國家工商總局商標(biāo)局調(diào)整了商標(biāo)分類注冊范圍,“偵探公司”、“私人保鏢”等新興服務(wù)行業(yè)紛紛出現(xiàn)在新頒布的“商品和服務(wù)商標(biāo)注冊區(qū)分表”中,但追債公司仍在禁止之列。
討債公司常引發(fā)刑事犯罪
討債公司索債的程序通常為:尋找債務(wù)人——鎖定債務(wù)人活動范圍——控制債務(wù)人——向債務(wù)人催要債務(wù)——債務(wù)人被迫還錢——從債權(quán)人處獲得約定的酬勞費用。而討債公司索債成功無非依靠兩種手段:心理威脅和身體威脅。一般情況下,討債公司大多是通過身體威脅來索債,而身體上的威脅極易引發(fā)刑事犯罪,從被查獲構(gòu)成犯罪的討債團伙來看,討債公司引發(fā)刑事犯罪具有以下特點:
1.討債人員組成復(fù)雜化
.。討債公司成員結(jié)構(gòu)較為復(fù)雜,多由社會無業(yè)人員或者刑滿釋放人員組成。
2.討債手段非法化。討債公司成員與債權(quán)人簽訂委托協(xié)議后,采用長期盯梢跟蹤、扣押貴重物品、打電話威脅等手段,有的還運用暴力手段或者威脅方法逼迫當(dāng)事人償還債務(wù),總之,為了達到目的“會想盡各種非法手段”
.。獲取非法利益掠奪化。對于債務(wù)人,討債公司成員通常以胡攪蠻纏、語言威脅甚至用暴力等不正當(dāng)手段討要;對于委托他們的債權(quán)人,如未能順利討回債務(wù)或沒拿到相應(yīng)提成,他們就會巧立名目以支付調(diào)查費、差旅費等索要錢財。討債過程可能涉及多種刑事犯罪
.。討債公司成員通常以討債名義,故意挑起事端。他們采用暴力手段實施的違法行為可能觸犯多種罪名:如在討債過程中與債務(wù)人發(fā)生口角,遂糾集人員與對方大打出手,涉嫌聚眾斗毆罪;或到債務(wù)人公司肆意鬧事,擾亂正常生產(chǎn)經(jīng)營秩序,涉嫌尋釁滋事罪;還有的因為沒有討要到債務(wù),從委托人處拿不到“報酬”,反過來向債務(wù)人敲詐勒索“勞務(wù)費”,涉嫌敲詐勒索罪;討要過程中遭到債務(wù)人拒絕,心生不滿而故意傷害債務(wù)人身體進行報復(fù)的,涉嫌故意傷害罪;為了迫使債務(wù)人盡早歸還債務(wù),長時間的非法控制債務(wù)人的人身自由,涉嫌非法拘禁罪。
南京律師說法:調(diào)查公司能否經(jīng)營討債業(yè)務(wù)?
國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、國家工商局在1995年明令禁止討債公司存在,2000年,國家經(jīng)貿(mào)委、公安部、國家工商總局又再一次明令取締各類討債公司,禁止任何單位和個人開辦任何形式的討債公司
.。國家雖嚴禁開設(shè)討債公司,但事實上,目前仍有不少以調(diào)查公司、商務(wù)咨詢公司和財務(wù)咨詢公司等名稱在工商登記的公司經(jīng)營討債業(yè)務(wù)。對于這些調(diào)查公司是否具有討債的資格,他表示法律上并未有明確的規(guī)定。
律師說法:調(diào)查公司討債手段是否合法?
DD律師事務(wù)所債權(quán)債務(wù)部律師向記者分析,調(diào)查公司的討債手段一般有兩種:一是調(diào)查取證,如調(diào)查債務(wù)人的家庭住址、銀行賬戶、汽車住房之類固定財產(chǎn)、社會關(guān)系和通話記錄等;二是暴力逼債。前一種手段看似合法,但實際操作中很容易違法,比如查銀行賬戶及通話記錄都是通過非法途徑才能達到,而后一種就明顯不合法
.。
南京律師說法:討債“出事”會否牽連委托人?
調(diào)查公司通過非法途徑調(diào)查取證從而侵犯他人權(quán)益或暴力逼債致人受傷,委托人是否要承擔(dān)連帶責(zé)任?記者問
.。
“要,代理人(調(diào)查公司)違法,委托人自然脫不了干系
.。”DD律師事務(wù)所債權(quán)債務(wù)部律師十分肯定的對記者說。律師進一步解釋說,如果委托人在委托合同中明確指出,只授權(quán)調(diào)查公司在合法范圍內(nèi)對債務(wù)人進行調(diào)查、追討債務(wù),則調(diào)查公司在違法調(diào)查、追債過程所形成的法律責(zé)任由調(diào)查公司承擔(dān),反之則由委托人承擔(dān)。
DD律師說法:調(diào)查討債“畸形”收費合理嗎?
調(diào)查公司在幫委托人討債之前一般會簽訂一份委托協(xié)議書,根據(jù)記者的暗訪,追回的債額10萬元以下的五五分賬,10萬元以上的則為三七分賬(委托人占七成),對于這種收費規(guī)定,不少人認為調(diào)查公司收費離譜,并形象地稱之為“畸形”收費
.。
調(diào)查公司向委托人收取一定的調(diào)查費用屬于合理現(xiàn)象,而在追回欠款后與委托人按何種方式分配則按照雙方在委托合同上所協(xié)定的執(zhí)行。收費屬于一種商業(yè)性的行為,不存在法律上的爭議。
“討債公司暴露許多社會問題。”律師解說,
一是法律意識淡薄。一方面?zhèn)鶆?wù)人單方認為欠債還只是道德問題,并不觸犯法律,因此采用東躲西藏的方式逃避債務(wù),甚至采取欺騙的方式拖欠債務(wù),致使債權(quán)人內(nèi)心的矛盾不斷升級;另一方面?zhèn)鶛?quán)人錯誤地認為“欠債還錢”天經(jīng)地義,覺得無論采用什么樣的方式只要能夠讓債務(wù)人還錢自己都不理虧,從而在自己索要未果的情況下轉(zhuǎn)向討債公司,根本意識不到以非法手段討要合法債務(wù)也是一種違法犯罪行為。
二是牟取暴利。一般情況下,討債公司收取的酬勞費都是債權(quán)的20%至30%,而且即便討要不成也會要求債權(quán)人支付一定數(shù)額的勞務(wù)費,債權(quán)人也不敢不給,可謂旱澇保收。所以在高比例利益回報的驅(qū)使下,討債公司屢禁不止,并且不斷有人甘冒刑事處罰的風(fēng)險大行其道
.。
三是缺少對債權(quán)債務(wù)有效的法律救濟途徑
.。債務(wù)人長期躲債、拖債、賴債,債權(quán)人面對自己債權(quán)無法實現(xiàn)的情況下找不到及時合法有效的法律途徑保護自己的權(quán)利。如果進入司法程序,運作的周期長,易使債務(wù)人轉(zhuǎn)移資產(chǎn),在花費一定訴訟費用的前提下還有可能因執(zhí)行不了而告終,使債權(quán)人望而卻步
.。無奈之下,債權(quán)人才會選擇投入少、見效快、保成效的討債公司。
四是缺乏對公民個人隱私保密機制。有些時候債權(quán)人找不到債務(wù)人,而討債公司卻能準(zhǔn)確找到并將債務(wù)人控制起來,是因為公民個人隱私信息被肆意外透給犯罪分子,也是致使討債公司順利完成“業(yè)務(wù)”的側(cè)面因素
.。
五是誠信制度的缺失
.。我國目前尚未建立個人誠信檔案,債務(wù)人欠錢不還也不會被記錄在案,對其日后的學(xué)習(xí)、生活、工作、生產(chǎn)經(jīng)營等都不會產(chǎn)生特別大的影響,這使得債務(wù)人拖欠欠款甚至對欠款百般抵賴的社會成本十分低廉,從而助長了這些不良信用債務(wù)人的底氣
.。
律師說法,解決債務(wù)糾紛有三種正當(dāng)途徑:一是雙方當(dāng)事人自己協(xié)商解決;二是有法律工作者介入,通過非訟方式解決;三是通過仲裁和訴訟途徑解決。討債公司的出現(xiàn),沖擊了正規(guī)法律服務(wù)市場
.。
討債公司的經(jīng)營活動多數(shù)不正常、不規(guī)范,可能滋生各類問題,會破壞正常的法制秩序,應(yīng)予取締
.。與此同時,應(yīng)加大對“老賴”的刑事制裁力度。“目前,司法機關(guān)對暴力討債行為有了較為嚴厲的制裁,可對‘老賴’的刑事責(zé)任追究力度還不夠。”暴力討債情況增多,已經(jīng)暴露出我國誠信度缺失。有些債務(wù)人有錢不還,并且轉(zhuǎn)移財產(chǎn)以防執(zhí)行
.。但實踐中,因“拒不執(zhí)行判決裁定罪”接受法律懲罰的“老賴”不是很多。因此,司法機關(guān)需要對這種無賴行為加大刑事處罰力度,這既有助提高整個社會誠信度,也能減少因討債不成導(dǎo)致的過激行為。
2006年4月,勞動和社會保障部中國就業(yè)培訓(xùn)技術(shù)指導(dǎo)中心將商賬追收師列為新發(fā)布職業(yè)。商賬追收師對商賬催收的相關(guān)法律規(guī)范、企業(yè)內(nèi)部賬款管理、非訴訟的實際運作方法、債務(wù)人心理特征診斷等進行系統(tǒng)的學(xué)習(xí),通過專業(yè)、合法的追收服務(wù),幫助企業(yè)及時收回企業(yè)的“應(yīng)收賬款”。希望這一制度能早日走向成熟,使更多的債權(quán)人獲利
.。。
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