再審申請書
    再審申請人（一審原告，二審上訴人）：南京市棲霞區(qū)某某百貨商店
    再審被申請人（一審被告，二審被上訴人）：南京CC大學(xué)
    第三人：某某咨詢設(shè)計研究院有限公司
    再審申請人因與再審被申請人、第三人合同糾紛一案，不服南京市中級人民法院作出的（2021）蘇01民終6516號民事判決書，現(xiàn)依法申請再審。
    再審請求：
    1.請求法院依法撤銷南京市中級人民法院作出的（2021）蘇01民終6516號民事判決書，依法改判或發(fā)回重審；
    2.請求法院判令本案一審、二審及再審訴訟費用由再審被申請人承擔(dān)。
    事實與理由：
    二審判決認定基本事實缺乏證據(jù)證明。
    一、二審法院認定再審被申請人將案涉招標(biāo)項目作出終止處理，符合程序與相關(guān)法律規(guī)定，缺乏證據(jù)證明，認定事實錯誤。
    再審被申請人廢標(biāo)、終止招標(biāo)項目的行為超過法律和招標(biāo)公告規(guī)定的期限，且沒有正當(dāng)合法的理由，終止招標(biāo)的行為違法，二審法院對此未作審查
    1. 再審被申請人委托第三人發(fā)布的招投標(biāo)公告中，“實際占用”的理解不存在任何歧義，完全可以進行核實，且再審被申請人先后進行了兩次評標(biāo)，再以招投標(biāo)公告存在歧義為理由終止招標(biāo)，不符合常理。
    再審被申請人于2020年5月25日委托第三人發(fā)布招投標(biāo)公告，于2020年6月16日發(fā)布第一次中標(biāo)公告，后因再審申請人提出質(zhì)疑且成立，2020年7月2日，再審被申請人重新開標(biāo)，并于當(dāng)天發(fā)布更正公告，再審申請人成為案涉標(biāo)段的中標(biāo)人，2020年9月7日，再審被申請人委托第三人發(fā)出終止公告，終止了包括案涉房屋在內(nèi)的項目招標(biāo)工作，終止項目的理由是招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知23.2廢標(biāo)條款：（4）評標(biāo)工作組會認定招租文件存在歧義、重大缺陷導(dǎo)致評審工作無法進行。
    本案招標(biāo)工作前后經(jīng)歷兩次開標(biāo)，兩次評標(biāo)，如果評標(biāo)委員會認為招租文件存在歧義、重大缺陷，應(yīng)當(dāng)在第一次評標(biāo)或者第一次發(fā)布中標(biāo)公告的質(zhì)疑期內(nèi)提出，在第二次評標(biāo)完成后再以招租文件存在歧義、重大缺陷為由廢標(biāo)，明顯違反了招標(biāo)文件規(guī)定的法定程序.。同時，本案招標(biāo)項目中的房屋屬于再審被申請人的房產(chǎn)，招標(biāo)文件規(guī)定的“實際占用”完全可以由再審被申請人自行核實，并不存在任何歧義，且再審申請人也對此盡到了舉證責(zé)任，因此，再審被申請人終止招標(biāo)的行為，不符合程序和法律規(guī)定.。
    2.再審被申請人沒有在法律規(guī)定的期限內(nèi)對投標(biāo)人的質(zhì)疑作出答復(fù)，再審被申請人發(fā)出終止公告的時間超出法定期限，中標(biāo)公告的內(nèi)容對再審被申請人具有法律約束力.。
    根據(jù)再審被申請人發(fā)布的招標(biāo)文件第二章投標(biāo)人須知25.5規(guī)定：招標(biāo)人將在收到投標(biāo)人的書面質(zhì)疑后在規(guī)定時間內(nèi)作出答復(fù)，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第五十四條第二款、第三款規(guī)定，投標(biāo)人或者其他利害關(guān)系人對依法必須進行招標(biāo)的項目的評標(biāo)結(jié)果有異議的，應(yīng)當(dāng)在中標(biāo)候選人公示期間提出。招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)自收到異議之日起3日內(nèi)作出答復(fù)；作出答復(fù)前，應(yīng)當(dāng)暫停招標(biāo)投標(biāo)活動。
    2020年7月2日，再審被申請人發(fā)布中標(biāo)公告確定再審申請人為案涉標(biāo)段的中標(biāo)人，其后，再審申請人多次要求被上訴人簽訂租賃合同，但再審被申請人只口頭告知有其他投標(biāo)人提出質(zhì)疑，卻沒有給出任何書面形式答復(fù).。根據(jù)再審被申請人提供的證據(jù)顯示，再審被申請人在2020年7月5日收到其他投標(biāo)人的質(zhì)疑函后，于2020年7月27日才出具復(fù)評報告，2020年9月7日，再審被申請人委托第三人發(fā)出終止公告，終止了包括案涉房屋在內(nèi)的項目招標(biāo)工作，被告復(fù)評及發(fā)出終止公告的時間，均已超過法律或招標(biāo)公告規(guī)定的答復(fù)時間，違反了法定的程序和期限.。
    《中華人民共和國中標(biāo)投標(biāo)法》對于招標(biāo)人終止招標(biāo)未作明確規(guī)定，《中華人民共和國招標(biāo)投標(biāo)法實施條例》第三十一條規(guī)定，招標(biāo)人終止招標(biāo)的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布公告，或者以書面形式通知被邀請的或者已經(jīng)獲取資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的潛在投標(biāo)人.。已經(jīng)發(fā)售資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件或者已經(jīng)收取投標(biāo)保證金的，招標(biāo)人應(yīng)當(dāng)及時退還所收取的資格預(yù)審文件、招標(biāo)文件的費用，以及所收取的投標(biāo)保證金及銀行同期存款利息。本案被上訴人終止招標(biāo)后，也沒有退還收取的上訴人的投標(biāo)保證金及利息.。
    二、按照再審被申請人的慣例，再審被申請人2020年7月2日作出的《南京CC大學(xué)門面房租賃項目結(jié)果更正公告》屬于承諾，再審被申請人應(yīng)當(dāng)與再審申請人簽訂房屋租賃合同
    再審被申請人在確定再審申請人中標(biāo)后，雖然收到了其他投標(biāo)人的質(zhì)疑，但其復(fù)評及發(fā)出終止公告的時間，均已超過法律規(guī)定的答復(fù)時間，且其終止招標(biāo)項目的理由不能成立，因此，再審被申請人2020年7月2日作出的《南京CC大學(xué)門面房租賃項目結(jié)果更正公告》應(yīng)該為生效且最終確定的中標(biāo)結(jié)果。根據(jù)再審被申請人在之前招標(biāo)工作中的慣例，再審被申請人在發(fā)布中標(biāo)公告后，公告期滿，直接與再審申請人簽訂合同，不會再另外向再審申請人發(fā)送中標(biāo)通知書，因此，再審被申請人2020年7月2日作出的更正公告，應(yīng)當(dāng)視為對再審申請投標(biāo)文件的認可，屬于承諾，根據(jù)《中華人民共和國合同法》第二十五、二十六條的規(guī)定，再審被申請人對于租賃合同的承諾已經(jīng)生效，簽訂書面的租賃合同僅僅是履行法定招投標(biāo)手續(xù)。
    綜上，本案再審被申請人終止招標(biāo)的行為，既不符合法定程序，也沒有正當(dāng)合法的理由，再審被申請人終止招標(biāo)的行為違法，再審被申請人作出的更正公告屬于承諾，再審申請人與再審被申請人之間的合同關(guān)系成立，再審被申請人應(yīng)當(dāng)與再審申請人簽訂房屋租賃合同.。
    二審判決認定基本事實缺乏證據(jù)證明，請求法院依法撤銷二審判決，依法改判或發(fā)回重審.。.。

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