北京律師吳丁亞解讀新行政訴訟法

吳丁亞律師 北京•海淀區 閱讀：18777 次

  1.行政案件立案登記制是怎么回事？
　　答：對依法應該受理的一審行政起訴，人民法院實行立案登記制。對依法提起的行政訴訟，人民法院應當根據行政訴訟法第五十一條的規定，一律接收起訴狀。對符合起訴條件的行政案件應當立案，依法保障當事人行使訴訟權利。當場能夠判斷符合起訴條件的，應當當場登記立案；當場不能判斷是否符合起訴條件的，應當接收起訴狀，出具注明收到日期的書面憑證，并在七日內決定是否立案；七日內仍不能作出判斷的，應當先予立案。
　　起訴狀內容或者材料欠缺的，人民法院應當一次性全面告知當事人需要補正的內容、補充的材料及期限[m.hbhongyijixie.com]。在指定期限內補正并符合起訴條件的，應當登記立案。當事人拒絕補正或者經補正仍不符合起訴條件的，裁定不予立案，并載明不予立案的理由。對裁定不服的，可以提起上訴[中法網]。
　　對于不接收起訴狀、接收起訴狀后不出具書面憑證，以及不一次性告知當事人需要補正的起訴狀內容的，當事人可以向上級人民法院投訴，上級人民法院應當責令改正，并對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

2.新行政訴訟法實施后，提起行政訴訟是不是沒有任何“門檻”了？
　　答：也不是。公民、法人或者其他組織應當依據行政訴訟法及其司法解釋法以及相關法律法規的規定依法行使訴權[m.hbhongyijixie.com]。根據最高人民法院《關于人民法院登記立案若干問題的規定》第十條規定，人民法院對下列起訴不予登記立案：

　　（一）違法起訴或者不符合法律規定的；

　　（二）涉及危害國家主權和領土完整的；

　　（三）危害國家安全的；

　　（四）破壞國家統一和民族團結的；

　　（五）破壞國家宗教政策的；

　　（六）所訴事項不屬于人民法院主管的。

　　根據最高人民法院《關于適用<行政訴訟法>若干問題的解釋》第三條規定，行政案件有下列情形之一，已經立案的，應當裁定駁回起訴：

　　（一）不符合行政訴訟法第四十九條規定的；

　　（二）超過法定起訴期限且無正當理由的；

　　（三）錯列被告且拒絕變更的；

　　（四）未按照法律規定由法定代理人、指定代理人、代表人為訴訟行為的；

　　（五）未按照法律、法規規定先向行政機關申請復議的；

　　（六）重復起訴的；

　　（七）撤回起訴后無正當理由再行起訴的；

　　（八）行政行為對其合法權益明顯不產生實際影響的；

　　（九）訴訟標的已為生效裁判所羈束的；

　　（十）不符合其他法定起訴條件的。

　　四、起訴行政案件應當如何提出具體的訴訟請求？

　　答：提起行政訴訟應當有具體的訴訟請求和事實根據[中法網]。當事人起訴行政案件，可以根據具體案情提出以下類別中的一項或多項訴訟請求：

　　（一）請求判決撤銷或者變更行政行為；

　　（二）請求判決行政機關履行法定職責或者給付義務；

　　（三）請求判決確認行政行為違法；

　　（四）請求判決確認行政行為無效；

　　（五）請求判決行政機關予以賠償或者補償；

　　（六）請求解決行政協議爭議；

　　（七）請求一并審查規章以下規范性文件；

　　（八）請求一并解決相關民事爭議；

　　（九）其他訴訟請求。

　　當事人未能正確表達訴訟請求的，人民法院應當予以釋明。

3.起訴的案件經過了行政復議，應該告誰，應該到哪個.起訴？
　　答：經復議的案件，復議機關決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機關和復議機關是共同被告。“復議機關決定維持原行政行為”，包括復議機關駁回復議申請或者復議請求的情形，但以復議申請不符合受理條件為由駁回的除外。如果原告只起訴作出原行政行為的行政機關或者復議機關，人民法院應當告知原告追加被告。原告不同意追加的，人民法院應當將另一機關列為共同被告。

　　復議機關改變原行政行為的，復議機關是被告[中法網]。“復議機關改變原行政行為”，是指復議機關改變原行政行為的處理結果。

　　復議機關在法定期限內未作出復議決定，起訴原行政行為的，作出原行政行為的行政機關是被告；起訴復議機關不作為的，復議機關是被告。

　　經復議的案件，可由最初作出行政行為的行政機關所在地人民法院管轄，也可以由復議機關所在地人民法院管轄。作出原行政行為的行政機關和復議機關為共同被告的，以作出原行政行為的行政機關確定案件的級別管轄。

6.在行政訴訟過程中，想請法官做一下與行政機關的調解工作，可不可以？
　　答：人民法院審理行政案件，不適用調解[m.hbhongyijixie.com]。但是，行政賠償、補償以及行政機關行使法律、法規規定的自由裁量權的案件可以調解。
　　人民法院在行政訴訟中一并審理相關民事爭議的，對民事爭議適用民事法律規范的相關規定，可以進行調解，法律另有規定的除外。當事人在調解中對民事權益的處分，不能作為審查被訴行政行為合法性的依據。
　　調解應當遵循自愿、合法原則，不得損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益。。...

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