融資新模式——股權眾籌
    2014年11月，李克強總理召開了國務院常務會議指出支持開展股權眾籌試點，解決中小企業(yè)融資難、融資貴.。今年1月28日，李克強總理又主持召開國務院常務會議，再次強調要完善互聯(lián)網(wǎng)股權眾籌融資機制，支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè).。
    股權眾籌成為熱議的話題，本文就股權眾籌進行法律探析。
    一、股權眾籌的概念
    眾籌翻譯自國外的crowdfunding一詞，即大眾籌資或群眾籌資，用實物作為回報的方式.。股權眾籌是眾籌其中的一種表現(xiàn)形式.。
    股權眾籌是指，公司出讓一定比例的股份，面向普通投資者，投資者通過出資入股公司，獲得未來收益.。股權眾籌融資是指融資者通過股權眾籌融資互聯(lián)網(wǎng)平臺（簡稱股權眾籌平臺）以非公開發(fā)行方式進行的股權融資活動。
    二、股權眾籌的特征
    1、低門檻：無論身份、地位、職業(yè)、年齡、性別，項目方都可發(fā)起項目。
    2、解決初創(chuàng)型企業(yè)融資難：幫助初創(chuàng)型項目方融資。
    3、依靠大眾的力量：投資人通常是普通草根民眾。
    4、對人才的高要求：對項目初步的盡職調查團隊、分析師團隊、法務團隊協(xié)助投資者成立合伙企業(yè)及投后管理.。
    5、帶動社會經(jīng)濟良好發(fā)展。
    三、股權眾籌的參與主體
    股權眾籌運營當中，主要參與主體包括籌資人、出資人和股權眾籌平臺三個組成部分，部分平臺還專門指定有托管人。
    籌資人又稱發(fā)起人，通常是指融資過程中需要資金的創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項目，他們通過眾籌平臺發(fā)布企業(yè)或項目融資信息以及可出讓的股權比例。
    出資人往往是數(shù)量龐大的互聯(lián)網(wǎng)用戶，他們利用在線支付等方式對自己覺得有投資價值的創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項目進行小額投資?；I資成功后，出資人獲得創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項目一定比例的股權.。
    股權眾籌平臺是指通過互聯(lián)網(wǎng)平臺（互聯(lián)網(wǎng)..或其他類似電子媒介）為股權眾籌投融資雙方提供信息發(fā)布、需求對接、協(xié)助資金劃轉等相關服務的中介機構。
    為保證各出資人的資金安全，以及出資人資金切實用于創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項目和籌資不成功的及時返回，眾籌平臺一般都會制定專門銀行擔任托管人，履行資金托管職責。
    四、股權眾籌的運作流程
    股權眾籌一般運作流程大致如下：
    1）創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項目的發(fā)起人，向眾籌平臺提交項目策劃或商業(yè)計劃書，并設定擬籌資金額、可讓渡的股權比例及籌款的截止日期.。
    2）眾籌平臺對籌資人提交的項目策劃或商業(yè)計劃書進行審核，審核的范圍具體，但不限于真實性、完整性、可執(zhí)行性以及投資價值。
    3）眾籌平臺審核通過后，在網(wǎng)絡上發(fā)布相應的項目信息和融資信息。
    4）對該創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項目感興趣的個人或團隊，可以在目標期限內承諾或實際交付一定數(shù)量資金。
    5）目標期限截止，籌資成功的，出資人與籌資人簽訂相關協(xié)議；籌資不成功的，資金退回各出資人.。
    五、股權眾籌的法律風險及防范
    1、非法吸收公眾存款的法律風險
    非法吸收公眾存款罪是指違反國家金融管理法規(guī)非法吸收公眾存款或變相吸收公眾存款，擾亂金融秩序的行為。
    2010年12月《最高人民.關于審理非法集資刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》..條規(guī)定：“違反國家金融管理法律規(guī)定，向社會公眾（包括單位和個人）吸收資金的行為，同時具備下列四個條件的，除刑法另有規(guī)定的以外，應當認定為刑法..百七十六條規(guī)定的‘非法吸收公眾存款或者變相吸收公眾存款’：
    （一）未經(jīng)有關部門依法批準或者借用合法經(jīng)營的形式吸收資金；
    （二）通過媒體、推介會、傳單、手機短信等途徑向社會公開宣傳；
    （三）承諾在一定期限內以貨幣、實物、股權等方式還本付息或者給付回報；
    （四）向社會公眾即社會不特定對象吸收資金。
    未向社會公開宣傳，在親友或者單位內部針對特定對象吸收資金的，不屬于非法吸收或者變相吸收公眾存款.。”
    該司法解釋同時要求在認定非法吸收公眾存款行為時，上述四個要件必須同時具備，缺一不可。因此，股權眾籌運營過程中對非法吸收公眾存款風險規(guī)避，應當重點把握”針對向社會不特定對象吸收資金”這一要件，《私募股權眾籌融資管理辦法》試行（征求意見稿）第十條明確規(guī)定“融資者和投資者應當為股權眾籌平臺核實的實名注冊用戶.?！钡谑l明確規(guī)定“融資者不得公開或采用變相公開方式發(fā)行證券，不得向不特定對象發(fā)行證券。融資完成后，融資者或融資者發(fā)起設立的融資企業(yè)的股東人數(shù)累計不得超過200人。法律法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定.?！?br>    實踐中有的眾籌平臺設立投資人認證制度，給予投資人一定的門檻和數(shù)量限制，藉此把不特定對象變成特定對象；也有的平臺先為創(chuàng)業(yè)企業(yè)或項目建立會員制（會籍制），然后在會員內部籌資，借以規(guī)避不特定對象的禁止性規(guī)定。
    2、集資詐騙的法律風險
    集資詐騙罪是以非法占有為目的，使用詐騙方法非法集資的行為，達到騙取集資款的目的。其“詐騙方法”是：指行為人采取虛構集資用途，以虛假的證明文件和高回報率為誘餌，騙取集資款的手段.。
    實踐中，特別需要注意的是籌資人如果集資后不用于生產經(jīng)營活動或者用于生產經(jīng)營活動與籌集資金規(guī)模明顯不成比例，致使集資款不能返還的，會被認定為集資詐騙罪。
    六、我國股權眾籌的法律法規(guī)現(xiàn)狀
    中國證券業(yè)協(xié)會..于2014年11月18日公布了《私募股權眾籌融資管理辦法（試行）（征求意見稿）》.。該征求意見稿就股權眾籌監(jiān)管的一系列問題進行了初步的界定，包括股權眾籌非公開發(fā)行的性質、股權眾籌平臺的定位、投資者的界定和保護、融資者的義務等.。
    為拓展中小微企業(yè)直接融資渠道，促進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)金融健康發(fā)展，提升資本市場服務實體經(jīng)濟的能力，保護投資者合法權益，防范金融風險，中國證券業(yè)協(xié)會起草了《私募股權眾籌融資管理辦法（試行）（征求意見稿）》（以下簡稱《管理辦法》）。
    《管理辦法》明確規(guī)定股權眾籌應當采取非公開發(fā)行方式，并通過一系列自律管理要求以滿足《證券法》第10條對非公開發(fā)行的相關規(guī)定：一是投資者必須為特定對象，即經(jīng)股權眾籌平臺核實的符合《管理辦法》中規(guī)定條件的實名注冊用戶；二是投資者累計不得超過200人；三是股權眾籌平臺只能向實名注冊用戶推薦項目信息，股權眾籌平臺和融資者均不得進行公開宣傳、推介或勸誘.。
    2015年4月20日，第十二屆  人民代表大會常務委員會第十四次會議上，  人大財經(jīng)委員會推出《證券法》修訂草案，正式提出股票發(fā)行注冊制改革的同時，允許互聯(lián)網(wǎng)等眾籌方式公開發(fā)行模式亦被草案所提議.。

    .。

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