巧妙運(yùn)用規(guī)范性文件，贏得行政訴訟二審

李政律師 河南•商丘 閱讀：60 次

  2020年9月，我代理的張某訴某縣市場監(jiān)督管理局行政處罰一案，某縣人民法院依據(jù)《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，作出了變更某縣市場監(jiān)督管理局相關(guān)處罰決定的判決，對張某的罰款由50100.00元變更為10000.00元，某縣市場監(jiān)督管理局不服提起上訴。
某縣市場監(jiān)督管理局上訴的主要理由是：雙方在對行政處罰所依據(jù)的案件事實(shí)均無異議的情況下，其對張某的行政處罰是依據(jù)《食品安全法》的相關(guān)規(guī)定作出并無不當(dāng)。而一審.改判是依據(jù)《行政處罰法》第27條和法官的自由裁量權(quán)，《食品安全法》相比于《行政處罰法》，《食品安全法》是特別法，根據(jù)法律適用位階原則，.判決應(yīng)首先適用特別法而非適用一般法，故一審.適用法律錯(cuò)誤，要求予以改判。某縣市場監(jiān)督管理局上訴的理由看似確實(shí)充分、合理更合法，似乎二審改判不可避免。我在繼續(xù)代理該案后，認(rèn)真查閱了食品安全監(jiān)管的相關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)范性文件，最終查閱到了《國家食品藥品監(jiān)管總局辦公廳關(guān)于食品安全行政處罰法律適用的有關(guān)事項(xiàng)的通知》（食藥監(jiān)辦法函[2016]668號(hào)）這一規(guī)范性文件，該《通知》的第1、第3條中明確規(guī)定：各級食品藥品監(jiān)督管理部門在行政執(zhí)法中，應(yīng)當(dāng)綜合運(yùn)用《食品安全法》和《行政處罰法》的相關(guān)規(guī)定，切實(shí)做到處罰法定、過罰相當(dāng)、處罰與教育相結(jié)合，可以按照《行政處罰法》中從輕、減輕及不予處罰的規(guī)定執(zhí)行。故依據(jù)該市場監(jiān)督管理局規(guī)范性文件，原判決適用法律沒有任何問題，據(jù)此我們提出的抗辯，最終二審.依據(jù)該《通知》，以原審適用法律并無不當(dāng)，縣市場監(jiān)督管理局上訴理由依法不能成立為由駁回其上訴維持原判。我所代理的張先生贏得了二審行政處罰案的最終勝利。
行政訴訟中法律適用問題是一個(gè)比較復(fù)雜的問題，往往要比較新法與舊法、普通法與特別法、法律與部門規(guī)章、法律與規(guī)范性文件的效力，洽當(dāng)?shù)剡\(yùn)用行政單位內(nèi)部的規(guī)范性文件，做到以其之矛攻其之盾，則勝訴可期矣。。...

⊙聲明：本頁內(nèi)容僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)，不代表本站同意其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，如涉及侵權(quán)或違法違規(guī)，請點(diǎn)此舉報(bào)。