涉嫌非法占用農(nóng)用地罪被取保候?qū)彙⒈徊黄鹪V

肖國平律師 湖南•益陽 閱讀：0 次

  關(guān)于請求對劉某華（涉嫌非法占有農(nóng)用地）

不予起訴的辯護(hù)意見



桃江縣人民檢察院：

貴院審查起訴的劉某華涉嫌非法占用農(nóng)用地案件，劉某華已委托湖南大民律師事務(wù)所肖國平律師為辯護(hù)人。

本律師接受委托后，查閱了案卷，會見了劉某華（取保候?qū)彛屑?xì)研究了相關(guān)法律。本律師認(rèn)為，劉某華的犯罪事實(shí)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者可以免除刑罰，特請求貴院對劉某華不予起訴。

理由如下：

一、劉某華涉嫌非法占用1萬平米林地，事出有因[中法網(wǎng)]。不同政府職能部門互不協(xié)調(diào)、互相矛盾，導(dǎo)致了本案非法占用林地的發(fā)生。

（一）國土資源部門已許可桃江縣全盛礦業(yè)公司在涉案林地上露天采礦。露天采礦必然要占用14.21萬平米礦區(qū)范圍內(nèi)的林地。

2016年11月7日，桃江縣全盛礦業(yè)公司取得桃江縣國土資源局頒發(fā)的、礦山名稱為桃江縣清塘建筑石料用板巖礦的采礦許可證，證號為C4309222014117130136577。

采礦許可證確定的礦區(qū)面積為0.1421平方公里（折算為14.21萬平方米，或213.2畝），采礦方式為露天開采，礦種為板巖，生產(chǎn)規(guī)模為每年12萬立方米。

采礦許可證有效期限伍年，自2016年11月7日至2021年11月7日。

見證據(jù)卷第32頁。

劉某華涉案的1萬平米林地，位于采礦許可證確定的14.21萬平米的采礦區(qū)內(nèi)。該1萬平米林地與礦區(qū)14.21萬平米的其他林地，沒有任何不同。

桃江縣全盛礦業(yè)公司也取得了湖南省安全生產(chǎn)管理局頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證。

見證據(jù)卷第33頁。

（二）林業(yè)部門遲遲未許可桃江縣全盛礦業(yè)公司占用林地采礦。

1、桃江縣林業(yè)部門認(rèn)定，涉案林地為國家級公益林地。

見訴訟文書卷第7頁。

《國家級公益林管理辦法》第七條規(guī)定，有關(guān)部門要設(shè)立國家級公益林標(biāo)牌，標(biāo)明國家級公益林的地點(diǎn)、四至范圍、面積、權(quán)屬、管護(hù)責(zé)任人，保護(hù)管理責(zé)任和要求、監(jiān)管單位、監(jiān)督舉報(bào)電話等內(nèi)容。

劉某華案件涉及的公益林地，林業(yè)部門并未設(shè)立上述標(biāo)牌[m.hbhongyijixie.com]。

2、《國家級公益林管理辦法》第九條規(guī)定，開采礦藏使用國家級公益林地，可按照《建設(shè)項(xiàng)目使用林地審核審批管理辦法》有關(guān)規(guī)定辦理使用林地手續(xù)。

3、桃江縣全盛礦業(yè)公司自2016年至今，持續(xù)向林業(yè)部門申請辦理使用林地手續(xù)，但是，林業(yè)部門一直沒有回復(fù)，既沒有表示同意，也沒有表示不同意。

（三）由于國土資源部門與林業(yè)部門行政許可的不協(xié)調(diào)，桃江縣全盛礦業(yè)公司投資巨大的礦山開采項(xiàng)目，只能無限期拖下去。

1、項(xiàng)目總投資額達(dá)到了3000萬元。

（見牛田鎮(zhèn)政府與桃江縣全盛礦業(yè)有限公司于2016年簽訂的《頁巖開發(fā)項(xiàng)目投資合同書》）。

2、至案發(fā)時，已實(shí)際投入股東資金900多萬元，其中劉某華已投入290萬元。

見證據(jù)材料卷第10頁蘇品成詢問筆錄。

3、作為桃江縣全盛礦業(yè)公司主要股東的劉某華，壓力之大可想而知。

在巨大的壓力下，劉某華未經(jīng)公司決策機(jī)構(gòu)集體決策，擅自決定小規(guī)模占用林地開采礦石，一時急躁，以至于觸犯了刑律。

二、劉某華犯罪情節(jié)輕微。

（一）對劉某華非法占用林地面積的認(rèn)定：劉某華非法占用的林地不到5000平米（7.5畝），且宜認(rèn)定其非法占用的林地視同為普通林地。

1、經(jīng)桃江縣林業(yè)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)隊(duì)鑒定（桃林調(diào)鑒【2018】第038號，訴訟文書卷第8頁），“改變林地用途面積為壹萬平方米（10000平方米），為國家級生態(tài)公益林地”。

2、牛田鎮(zhèn)人民政府證實(shí)：“劉某華案件涉及的10000平米公益林地，在2015年前，部分被原金旺煙花廠占用，部分被一些村民亂采濫挖礦山資源占用，占用的具體面積不詳，據(jù)估算，大概在一半左右”。

見補(bǔ)充偵查卷第11頁，《桃江縣全盛礦業(yè)有限公司關(guān)于劉某華涉嫌非法占用農(nóng)用地有關(guān)事宜的匯報(bào)》，牛田鎮(zhèn)人民政府于2018年12月25日在匯報(bào)材料上注明“情況屬實(shí)，請予從輕處理”，并加蓋了公章。

據(jù)此，桃江縣全盛礦業(yè)公司進(jìn)入后，公司方面人員非法占用的林地大概在5000平米（7.5）左右。

3、桃江縣全盛礦業(yè)公司開始采礦后，公司人員非法占用林地，起始時間為2017年3月。

見訴訟文書卷第4頁，《林業(yè)行政處罰決定書》。

劉某華在2017年6月以后，才開始擔(dān)任公司法人代表、公司生產(chǎn)負(fù)責(zé)人。

見見證據(jù)材料卷第6頁，劉某華供述。

據(jù)此，劉某華非法占用的林地面積不足7.5畝。

4、宜將劉某華非法占用的林地視同為普通林地。

如前所述，《國家級公益林管理辦法》第七條規(guī)定，林業(yè)部門要在國家級公益林設(shè)立國家級公益林標(biāo)牌。本案涉及的林地，并未設(shè)立這樣的標(biāo)牌。因此，基于普通人的認(rèn)知，在追究刑事責(zé)任時，只能將涉案林地視同普通林地。

依據(jù)相關(guān)司法解釋的規(guī)定，非法占用普通林地，追究刑事責(zé)任的起點(diǎn)面積為10畝。

（二）劉某華非法占用林地，并未造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或嚴(yán)重污染。

1、刑法第三百四十二條規(guī)定，非法占用農(nóng)用地，改變被占用土地用途，數(shù)量較多，造成農(nóng)用地大量毀壞的，才構(gòu)成非法占用農(nóng)用地犯罪。

2、司法解釋對非法占用林地“造成農(nóng)用地大量毀壞”解釋為：造成林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或嚴(yán)重污染。

3、案卷中，劉某華非法占用林地，但并無證據(jù)證明，其非法占用林地造成了林地的原有植被或林業(yè)種植條件嚴(yán)重毀壞或嚴(yán)重污染[中法網(wǎng)]。

4、牛田鎮(zhèn)人民政府證實(shí)：“劉某華案卷涉及的10000平米公益林地，林地上原本沒有植被，占用后林業(yè)條件并未嚴(yán)重破壞”。

見補(bǔ)充偵查卷第12頁，《桃江縣全盛礦業(yè)有限公司關(guān)于劉某華涉嫌非法占用農(nóng)用地有關(guān)事宜的匯報(bào)》，牛田鎮(zhèn)人民政府于2018年12月25日在匯報(bào)材料上注明“情況屬實(shí)，請予從輕處理”，并加蓋了公章。

三、劉某華犯罪情節(jié)輕微，犯罪后主動投案自首（見證據(jù)材料卷第1頁），認(rèn)罪悔罪，人民檢察院對其作出不起訴決定，符合刑事訴訟法第..百七十三條第二款的規(guī)定。

   以上辯護(hù)意見，懇請?zhí)医h人民檢察院采納[m.hbhongyijixie.com]。

   謝謝！

   附：相關(guān)法律、司法解釋、規(guī)章。



         劉某華委托的辯護(hù)人

   湖南大民律師事務(wù)所肖國平律師簽名：

              2019年1月14日  


。...

⊙聲明：本頁內(nèi)容僅代表作者個人觀點(diǎn)，不代表本站同意其觀點(diǎn)和對其真實(shí)性負(fù)責(zé)，如涉及侵權(quán)或違法違規(guī)，請點(diǎn)此舉報(bào)。